Конгресс подавляющим большинством голосов одобрил закон о лицах, пропавших без вести

Мария Хосе Аркос недавно получила по месту жительства карту «Carné +65» — удостоверение правительства Галисии, дающее право на определенные скидки и льготы лицам старше 65 лет. Однако она не сможет воспользоваться этими преимуществами, поскольку ее родственник считается пропавшим без вести уже 30 лет. Её сестра Роза рассказывает об этой и других «кафкианских» ситуациях, с которыми, по её словам, сталкиваются другие родственники пропавших без вести, такие как она сама — эта группа была упомянута в четверг на пленарном заседании Конгресса. Вся нижняя палата, за исключением партии «Vox», одобрила создание подкомиссии для разработки базового правового статуса лиц, пропавших без видимой причины, — правовой основы, гарантирующей их основные права и права их родственников. Сделанный в этот четверг шаг имеет явный прецедент: выступление журналиста Пако Лобатона в Комиссии по внутренним делам Конгресса 9 июня 2025 года. Председатель фонда по поиску пропавших без вести QSDGlobal, ставший заметной фигурой в этой сфере с тех пор, как в 90-е годы представил телепрограмму «Кто знает, где», вспоминает о «сопричастности и потрясающей эмпатии», проявленных в тот день всеми политическими партиями. Аналогичные воспоминания есть и у Давида Серрады, социалистического спикера по вопросам внутренних дел, чья парламентская фракция представила предложение, проголосованное сегодня: «Выступление в тот день стало переломным моментом». Новый подкомитет должен будет рассмотреть требования родственников, в том числе касающиеся признания пропавших без вести лиц отсутствующими и умершими, в условиях, когда, по данным Национального центра по делам пропавших без вести (CNDES), на рассмотрении находится 6 874 активных заявления о пропаже людей. Франсиско Перес, чей 78-летний отец пропал в марте 2024 года в Альмуньекаре (Гранада), утверждает, что многие люди вынуждены объявить своих близких умершими, чтобы решить административные или имущественные проблемы, например, связанные с наследством. Он считает эту ситуацию жестокой: «Гражданская смерть нашего родственника, которого так и не нашли, означает для нас отказ от всего». Перес по-прежнему занимается уплатой подоходного налога своего отца и даже подачей ежеквартальной декларации по НДС за помещение, которое тот снимал. Чего ему не удалось сделать, так это отремонтировать фасад дома своего отца, с которого отваливаются плитки. Для этого требуется разрешение на мелкие строительные работы, но он не может его получить без согласия отца. Она также не может избежать получения избирательной карточки каждый раз, когда проходят выборы, как это произошло во время последних выборов в Андалусии. Несмотря на всё это, она не собирается инициировать объявление о смерти, поскольку не согласна с действующим законодательством. Роса Аркос, сестра Марии Хосе, была вынуждена пойти на этот шаг. Мать обеих сестёр выступала защитницей имущества Марии Хосе после того, как было инициировано объявление о юридическом отсутствии. Когда она умерла, Роза и её братья хотели унаследовать эту опеку, но налоговая служба не разрешила им этого, чтобы избежать конфликта интересов, и настоятельно рекомендовала назначить судебного исполнителя. Они не хотели, чтобы имуществом Марии Хосе управлял посторонний человек, поэтому в конце концов решили оформить признание её умершей, чтобы стать её наследниками и сохранить контроль над этим имуществом. «Мы никогда, никогда, никогда не хотели проходить эту процедуру», — сожалеет Роза. Мария дель Мар Перес тоже не хочет проходить через это. У неё появится возможность сделать это 11 мая 2027 года, когда исполнится 10 лет со дня исчезновения её сына Алехандро на канарском острове Ла-Пальма. Она пойдёт на этот шаг только в том случае, если это понадобится её 13-летнему внуку. До сих пор каждый раз, когда юноше требуется разрешение отца, например, при оформлении зачисления в школу, необходимо предъявлять заявление о пропаже без вести, чтобы восполнить этот пробел. Но она, не верящая в то, что её сын жив, признаёт, что есть разница между «думать об этом» и «зафиксировать это на бумаге». Фонд, возглавляемый Лобатоном, рассмотрел этот вопрос в своём проекте устава. Одно из предложений заключается в замене термина «свидетельство о смерти» на «свидетельство о пропаже без вести», чтобы не причинять «ненужных страданий семье». Журналист также упоминает финансовые затраты, связанные с этой процедурой, которые могут превышать 2 000 евро из-за необходимости публикации объявлений в прессе. Помимо проблем, связанных с этими заявлениями, Лобатон также упоминает о препятствиях, возникающих в ходе поисковой операции, когда требуется определить местонахождение мобильного телефона; для этого необходимо судебное разрешение, которое выдается не в автоматическом порядке и обусловлено нормами о защите данных. Президент QSDGlobal считает необходимым принятие законодательства, которое не допустило бы «случайности» или «произвольности» в принятии таких решений, поскольку «каждая промежуточная минута может означать разницу между жизнью и смертью». На фоне положительной позиции таких организаций, как QSDGlobal, а также родственников, среди которых Роса Аркос и Франсиско Перес, особо выделяется неприятие со стороны организации SOS Desaparecidos, возглавляемой Хоакином Амильсом, который утверждает, что не знал о сегодняшнем голосовании до тех пор, пока в прошлую пятницу об этом не рассказал ему журналист. Он заявляет, что, несмотря на то, что его организация на протяжении восьми лет вносила предложения по разработке статута, они так и не были приняты во внимание. Амильс отмечает, что они также не получили ответа на письмо, направленное в CNDES, в котором просили предоставить «официальную и актуальную информацию о положении дел со статусом пропавших без вести». Он объясняет такое отношение тем, что они являются «единственной организацией, которая поднимает голос», чтобы осудить недостатки, связанные с поиском пропавших без вести, и обвиняет остальных в том, что они «всегда действуют в интересах правительства» из-за «личных интересов», таких как получение субсидий. Давид Серрада отрицает наличие «черной руки», влияющей на деятельность организации «SOS Desaparecidos», и сообщает, что они смогут принять участие в работе подкомитета «так же, как и другие ассоциации». Подкомиссия Министерства внутренних дел должна подготовить свой отчет в течение шести месяцев. Лобатон заявляет, что они будут добиваться сокращения этих сроков, поскольку «уже проделана большая работа», а также того, чтобы слушания с участием ассоциаций и семей состоялись «незамедлительно».