Прочитайте речь председателя судебной власти в начале судебного года

Председатель Верховного суда Исабель Перельо в своей речи по случаю открытия судебного года «решительно» отстаивала независимость судебной власти, а также назвала «неуместными и недопустимыми» «дискредитацию» судей со стороны государственных органов после заявлений премьер-министра в эфире телеканала TVE о «судьях, которые занимаются политикой». Здесь вы можете прочитать полный текст ее речи: СЭНЬОР: I Еще один год ваше присутствие выражает особую связь и приверженность Короны судебной власти. Это усиливает значение этого мероприятия, поскольку подчеркивает достоинство судебной функции, которая, как вы отметили, является основой государства. Поэтому я хочу выразить вам глубочайшую благодарность от имени всех мужчин и женщин, которые от вашего имени осуществляют правосудие. II Ровно год назад я выступала в этом же зале пленарных заседаний, на следующий день после вступления в должность председателя Верховного суда и Генерального совета судебной власти. Это было первое назначение женщины на эту должность, которое я восприняла как признание важной работы женщин в сфере отправления правосудия на всех уровнях. Назначение состоялось всего через месяц после обновления состава CGPJ, с опозданием более чем на пять лет. В то время ситуация в сфере правосудия была весьма ненормальной. Многие судейские должности были вакантными. В частности, в Верховном суде оставалось незаполненными тридцать одно место, что составляло почти половину его штата. С тех пор Генеральный совет судебной власти произвел 161 назначение, тем самым нормализовав ситуацию. В Верховном суде были назначены председатели палат и 29 новых судей, в результате чего штат суда практически укомплектован. Аналогичным образом были заполнены должности председателей высших судов и провинциальных судов. Эти назначения были в основном осуществлены единогласно или на основе широкого консенсуса в результате интенсивной и дальновидной работы. Сегодня мы можем сказать, что, несмотря на трудности, первый вызов, который мы приняли в начале нашего мандата, был преодолен. Поэтому я хочу публично поблагодарить членов Совета за их институциональную ответственность и усилия, предпринятые для выполнения конституционной миссии, возложенной на нас по управлению судебной властью. Также я хочу поблагодарить за проделанную работу технические органы Генерального совета судебной власти, возглавляемые его генеральным секретарем, который выполняет отличную работу. III Этот президентский орган всегда будет стремиться к достижению консенсуса и принятию решений, поддерживаемых широким большинством, поскольку он призван играть беспристрастную и нейтральную роль, гарантируя надлежащее функционирование судебной власти, исключительно служа интересам правосудия и общего блага. Как президент, я обязуюсь выполнять свои обязанности независимо, решительно, руководствуясь собственным суждением и проявляя максимальную лояльность к институтам. IV Недавно вы сказали, СЭНЬОР, что легитимность институтов основана на доверии общества. Действительно, демократия не может функционировать, если граждане не верят в институты. Единственный способ завоевать их доверие — это выполнять свои конституционные функции без оправданий и упреков. В течение первого года Совет выполнял свои задачи с строгостью и ответственностью, заботясь о высших интересах государственной службы правосудия. Тем не менее, перед нами по-прежнему стоят серьезные задачи: среди прочих, создание судов первой инстанции, которое вызывает у нас озабоченность в связи с сопутствующими организационными проблемами, или эффективное реагирование на массовые судебные споры. Эти задачи мы должны решить в новом судебном году. Судьи ждут этого, а граждане требуют этого. Я уверен, что мы сможем сделать это с той же ответственностью и тем же консенсусом, которые мы демонстрировали до сих пор. V Мы также должны продолжать продвигаться вперед в нашем стремлении к равенству. Из 161 назначения, сделанного в этом году, 68 пришлось на женщин, что составляет 42 %. Этот процент повышается до 53 %, если учитывать только те должности, на которые претендовали как женщины, так и мужчины. Успешность женщин по сравнению с мужчинами при участии в конкурсных процедурах в Верховном суде составляет 12,5 %. В других судебных инстанциях этот показатель еще выше. Всего за один год число женщин-судей Верховного суда удвоилось (с 10 до 23), а число женщин-председателей высших судов и провинциальных судов (которых было 10, а теперь 20). Безусловно, предстоит еще многое сделать, но мы уже наблюдаем реальные изменения в верхушке судебной власти, и я уверен, что в течение этого срока полное равенство в судебной сфере будет достигнуто. Это моя цель. Я вновь выражаю признательность и благодарность женщинам, которые боролись за право на равенство и за прекращение несправедливого пренебрежительного отношения, которому мы подвергались в различных сферах профессиональной и общественной жизни. VI Таким образом, Генеральный совет судебной власти выполнил свою конституционную функцию, и можно также утверждать, СИР, что судебная власть как государственная власть выполнила свою функцию. В 2024 году суды и трибуналы нашей страны рассмотрели 7 миллионов дел, что на 800 000 больше, чем в предыдущем году, и вынесли более 2 миллионов приговоров. Это означает, что в среднем каждый судья рассмотрел около 1400 дел и вынес 325 приговоров. Эти цифры отражают ответственность и сверхнормативные усилия членов судебной власти. Следует помнить, что в Испании количество судей на сто тысяч жителей значительно ниже среднего показателя по странам Совета Европы: 11,9 в нашей стране против 17,4 в Европе. Этот показатель отражает нехватку судей. VII Эта нехватка вызывает тревогу. 120 вакансий, которые в среднем предлагались в объявлениях о наборе в последние годы, недостаточны даже для естественного восполнения кадрового состава. Два месяца назад пленарное заседание Генерального совета судебной власти утвердило отчет, в котором создание 509 судебных должностей считается неотложным. Это одна из наших главных проблем, решение которой не может быть отложено или поставлено в зависимость от неопределенного будущего определенных законодательных инициатив. Нехватка судей, СУДЬЯ, ставит под серьезную угрозу эффективность правосудия, которое является последней гарантией прав граждан и обеспечивает соблюдение закона. VIII Однако необходимое увеличение числа судей не может происходить в ущерб качеству подготовки, необходимой для осуществления судебных функций. Реформы, которые могут быть предложены в будущем в системе отбора, должны всегда уважать ее основные принципы: гласность, объективность экзаменов, основанных на всесторонней проверке знаний в области права, и прозрачность. Эти принципы гарантируют независимость судей и их полную личную автономию. IX Судьи не являются консерваторами, напротив, мы постоянно требуем реформ и улучшений. Но их целью должно быть углубление нашего образования и независимости, и не должны предприниматься шаги, которые означают отступление в этих двух важнейших элементах. В настоящее время рассматриваются реформы, которые напрямую затрагивают судебную карьеру и вызывают законную озабоченность со стороны судебной власти. Очевидно, что утверждать эти реформы должен законодатель, но они должны разрабатываться на основе диалога и с участием Генерального совета судебной власти, который должен внести необходимый опыт и знания для улучшения осуществления судебных функций. Еще одна проблема, которая нас беспокоит, — это затягивание судебных разбирательств, что неприемлемо в развитом демократическом обществе. Задержка правосудия — это не эффективное правосудие. Необходимо срочно принять меры для решения этой проблемы, которая подрывает доверие к правосудию. В частности, что касается Верховного суда, мы постоянно требовали регулирования его Технического кабинета. В последний раз с такой просьбой обратился Управляющий совет 10 июня. Закон 7 2015, который вносит изменения в закон о судебной власти, устанавливал срок в один год для его регулирования. И спустя более 10 лет, это требование закона, которое имеет жизненно важное значение для функционирования Верховного суда, по-прежнему не выполняется. X Доверие и авторитет правосудия являются общим достоянием, которое необходимо сохранять, поскольку от них зависит сама прочность нашего правового государства. Эта задача возложена не только на судебную власть, хотя на ней лежит основная ответственность, но и на другие ветви власти, каждая в пределах своих полномочий. В конечном счете, речь идет о требовании, которое обязывает всех — судебную власть и другие ветви власти — поддерживать доверие к правосудию своими повседневными действиями. Это подчеркивается в докладе о верховенстве права в Испании, утвержденном в июле прошлого года Европейской комиссией, в котором буквально говорится, что «исполнительная и законодательная власть должны избегать критики, подрывающей независимость судебной власти или доверие общественности к ней». Поэтому настойчивые попытки дискредитировать правосудие со стороны государственных органов являются совершенно неуместными и недопустимыми. Такое поведение не только противоречит европейской рекомендации, но и напрямую подрывает доверие к правосудию, пытаясь оказать негативное влияние на отношение граждан к судьям. Такие дискредитации не свойственны развитому правовому государству, в котором действует не только принцип разделения властей, но и принцип взаимного уважения, то есть институциональная лояльность. Несогласие и критика являются приемлемыми, поскольку оба являются законными, но недопустимо дискредитировать судебную власть, приписывая ей намерения или цели, которые явно противоречат принципам, которые должны лежать в основе судебной деятельности. В правовом государстве, таком как наше, все судебные действия происходят в рамках процесса, который проходит со всеми гарантиями слушания и защиты и может быть пересмотрен другими беспристрастными и независимыми судьями. Возможные ошибки исправляются в рамках самого судебного процесса, который является чрезвычайно гарантированным. Правовое государство защищает права любого лица, подвергающегося судебному разбирательству, исходя из презумпции невиновности и равенства всех граждан перед законом. Судебная власть не должна вступать в споры или критиковать людей или учреждения, поскольку эта функция не входит в ее компетенцию. Каждый государственный чиновник несет ответственность за свои действия. Но мы будем решительно отстаивать основные принципы, которые определяют судебную власть и делают ее достойной этого названия. Общество не заслуживает того, чтобы государственные органы занимались взаимными обвинениями и упреками, а заслуживает того, чтобы институты функционировали нормально и действовали на благо граждан, с уважением и лояльностью по отношению друг к другу. И именно так будет поступать судебная власть. XI Доверие к правосудию основано, прежде всего, на том, что судьи строго применяют закон, не поддаваясь внешнему давлению и не руководствуясь никакими другими критериями, кроме строгого соблюдения правового порядка; обеспечивая всем одинаковое обращение, не делая никаких исключений, кроме предусмотренных законом, и не делая различий в зависимости от того, кого это касается. Судьи и магистраты не подчиняются приказам или инструкциям кого-либо при исполнении своих обязанностей. Однако независимость не равнозначна свободе воли. Напротив, как провозглашает Конституция, мы подчиняемся верховенству закона, то есть праву. Характерной чертой судебной независимости является именно то, что нашей единственной ориентирной точкой является правовая система. Это источник нашей легитимности и гарантия того, что правосудие осуществляется без каких-либо других ориентиров, кроме права. Судебная независимость ни в коем случае не является привилегией судей, а является гарантией для граждан и нашей первоочередной обязанностью. Каждый из нас призван ее сохранять, поскольку она является необходимым условием для того, чтобы судебная власть выполняла свою конституционную функцию: эффективную судебную защиту прав и интересов всех. Сфера судебной независимости является абсолютной. Об этом гласит Органический закон о судебной власти, который устанавливает, что все обязаны уважать независимость судей и магистратов. Это уважение не является риторической формулой: оно требует, чтобы на нас не оказывали давления, не ставили условий, не подрывали авторитет судов политически выгодными или иными судебными решениями, а также ожиданиями, не учитывающими принципы и сроки судебного процесса. Уважать независимость означает позволять судье выполнять свою работу, руководствуясь собственным суждением, изучать, размышлять, обсуждать и принимать решения без какого-либо вмешательства. Без независимой судебной власти исчезает само правовое государство, потому что больше нет того, кто гарантирует, что законы, созданные по воле народа, будут эффективно выполняться, и таким образом, также разрушается сама демократия. XII Судебная независимость неразрывно связана с ответственностью, как указано в Конституции. Мы также должны отвечать за свои действия, и правовая система располагает необходимыми инструментами, чтобы требовать от нас этой ответственности, когда это необходимо. Независимость защищает нас от вмешательства в осуществление наших функций, но в то же время подчиняет нас более строгому соблюдению закона; в этом заключается ее величие и в то же время ее требовательность. Генеральный совет судебной власти наделен дисциплинарными полномочиями в отношении судей и магистратов, с ограничением, заключающимся в недопустимости вмешательства в осуществление судебных функций. Совет может налагать санкции за ненадлежащее поведение судей, небрежность или задержки в соответствии с перечнем нарушений, приведенным в LOPJ, с учетом ограничений, связанных с уважением к судебной деятельности. Только суд может признать ошибку судьи в толковании и применении права, как того требует Конституция и принцип разделения властей, и как это установлено Судом Европейского Союза. XIII Испанские судьи, как конституционные и европейские судьи, осуществляют свои судебные функции, применяя не только внутреннее законодательство, во главе которого стоит Конституция, но и право Европейского Союза. Обе правовые системы, национальная и европейская, имеют общую основу: верховенство закона как основную ценность наших демократических институтов. Эта двойная принадлежность укрепляет позицию испанской судебной системы, которая не подчиняется идеологическим позициям или корпоративным подходам, а руководствуется профессиональной строгостью и полным подчинением закону. Каждое судебное решение принимается независимо и беспристрастно, гарантируя гражданам, что их права будут защищаться в соответствии с самыми высокими стандартами, установленными нашей Конституцией и правом Европейского Союза. XV СУДЬЯ, мы служим гражданам. Вклад судей в общество несомненен. Судебная власть является гарантом верховенства закона и, вместе с ним, демократического принципа, поскольку обеспечивает подчинение как государственных органов, так и частных лиц Конституции и остальным нормам правопорядка. Таким образом, она гарантирует, что правосудие является верным отражением ценностей, которые преобладают в нашем обществе. Судьи реагируют на различные сложные вопросы, которые поднимает общество, применяя нормы правопорядка. Они способствуют тому, чтобы право оставалось живым и обновлялось в ногу с обществом, которое оно сопровождает. Мы не одиноки в этой задаче. В ней участвует все юридическое сообщество: университет, который направляет развитие права; адвокатура, которая своими аргументами обогащает судебную дискуссию; прокуроры и, в целом, все те, кто выполняет юридические функции. Именно эти совместные усилия позволяют праву сохранять свою жизнеспособность и сопровождать общество в его преобразовании. XVI Я заканчиваю, господин, несколькими заключительными соображениями. Я осознаю, что общество, в котором мы живем, требует большего и лучшего правосудия; правосудия, доступного для всех; качественного; более эффективного; более специализированного; более защищающего уязвимых; более четкого в своих решениях и гарантирующего доступный язык. Несмотря на недостаток средств, усилия, ответственность и близость к гражданам характеризуют подавляющее большинство судей нашей страны, которые продолжают выполнять свои функции с образцовой преданностью. Я хочу выразить признательность судьям Валенсии и сотрудникам судебной администрации, которые в те страшные дни, когда в октябре прошлого года обрушился циклон, образцово выполняли свой долг в экстремальных условиях, продемонстрировав твердую приверженность гражданам, справедливости и верховенству закона. В заключение я хочу обратиться к судьям со словами поддержки и попросить их продолжать свою повседневную работу, прилагая все свои силы, и вносить свой вклад в построение более достойного, справедливого и равноправного общества. В связи с этим я завершаю свое выступление, обращаясь к гражданам с посланием доверия и надежды. Несмотря на упомянутые выше нападки, судебная власть не отклонится от своего пути праведности и честности. Наша функция заключается в разрешении конфликтов, возникающих в обществе, а не в их разжигании. Мы, мужчины и женщины, служащие правосудию, будем и впредь выполнять свою работу независимо, строго и с преданностью делу, что является лучшей гарантией прав всех, вдали от бесплодных споров, которые ничего не дают. Благодаря ежедневным усилиям судей и приверженности всех, кто служит в системе правосудия, наша демократия укрепляется, что позволяет нашему обществу преобразовываться, продвигаться вперед в направлении свободы, равенства и справедливости. Спасибо всем, и спасибо, ГОСПОДИ, за ваше присутствие и поддержку судебной власти.