Группа парапланеристов добилась в суде сноса коттеджа с 11 спальнями, расположенного на лучшей смотровой площадке в Зараутце

На одной из лучших смотровых площадок, с которой открывается вид на побережье Орио и Зараутца (Гипускоа), на вершине Талайменди (гора-сторожевая башня на баскском языке), возвышается роскошное здание с 11 спальнями и столькими же ванными комнатами посреди луга, откуда открывается великолепный вид на Кантабрийское море. Этот коттедж построила семья из Зараутца — мать и её 10 детей, среди которых бывшая депутат от PNV в этом населённом пункте, Майте Гаррастазу. Современное здание пришло на смену старой семейной усадьбе, пришедшей в запустение. Оно расположено на земельном участке, не подлежащем застройке, находящемся под особой охраной и классифицируемом как экологический коридор. Суды, рассмотрев жалобу, поданную парапланеристами, признали незаконными выданные муниципальные разрешения и постановили в январе 2025 года «снос постройки», поскольку она противоречит режиму реконструкции усадеб, предусмотренному баскским законом о земельных ресурсах. Верховный суд в постановлении от 8 июля отклонил апелляции собственников и теперь открыл путь для «восстановления земельных участков в состояние, предшествовавшее данным строительным работам». Последнее постановление высшего суда может стать предвестником полного сноса дома, расположенного на территории, которую раньше часто посещали парапланеристы для взлета и посадки, а также многочисленные туристы, которым в настоящее время закрыт доступ из-за ограждения, окружающего здание, расположенное на территории муниципалитета Айя, хотя и вдали от его центра, ближе к Орио и Зараутцу. Окончательное постановление, утвержденное Верховным судом, находится на рассмотрении в Высшем суде Страны Басков, который два года назад признал это строительство незаконным. Семья подала апелляцию в Кассационную палату этого автономного суда, решение которой, как ожидается, будет известно до конца года. Судьи должны решить, имело ли место нарушение статьи 30 баскского закона о земельных ресурсах, устанавливающей ограничения на реконструкцию фермерских домов в охраняемых зонах. В 2010 году муниципалитет Айя (управляемый PNV) выдал семье Гаррастасу разрешение на реставрацию усадьбы Амезти, а три года спустя ей было дано разрешение на перестройку дома в месте, отличном от первоначального местоположения усадьбы. Эти лицензии, а также последующие муниципальные постановления в поддержку планов семьи, были выданы вопреки техническим рекомендациям, вынесенным Советом провинции Гипускоа и Арартеко (Омбудсменом Страны Басков), которые предупреждали о возможных нарушениях со стороны муниципалитета Айя. Судебное разбирательство, начатое на основании жалобы, поданной Федерацией воздушных видов спорта Гипускоа, прошло долгий путь через суды. В суде первой инстанции было отклонено наличие уголовного правонарушения в действиях муниципалитета и собственника. В рамках административно-судебного разбирательства суд в Сан-Себастьяне в 2021 году отклонил иск парапланеристов, поскольку, как говорилось в постановлении, строительные работы «соответствуют разрешению, а работы, выполненные за пределами утвержденного проекта, подлежат легализации». Однако в 2025 году Высший суд Страны Басков отменил это решение, вынеся приговор, наносящий сокрушительный удар по интересам семьи и муниципалитета Айя (2 150 жителей): все муниципальные разрешения были признаны недействительными, а здание было предписано снести. Кроме того, судьи постановили возбудить «процедуру наложения санкций в сфере градостроительства» в связи с разрешениями, выданными семье Гаррастазу (Майте была членом городского совета Зараутца в 2011–2019 годах). Высший суд Страны Басков ссылается на ряд статей Закона о земле Страны Басков, чтобы сорвать планы застройщиков. Он ссылается на ограничительное положение, закреплённое в упомянутом нормативном акте о восстановлении фермерских домов, которое разрешает строительство только тех новых зданий, которые «сохраняют архитектурную структуру, позволяющую идентифицировать их как таковые». На самом деле первоначальный фермерский дом не имеет никакого сходства с новым зданием, которое больше напоминает дворец, чем традиционный баскский фермерский дом. Кроме того, по словам адвоката Асьера Гарате, имеющего лицензию пилота параплана, застройщики не соблюдали допустимые объемы застройки: «Этот огромный дом в три раза превышает площадь первоначального фермерского дома». «Разрешение на восстановление в месте, отличном от того, где находился фермерский дом Амезти, является, следовательно, ничтожным по закону», — утверждает Высший суд Страны Басков. Закон Басков о земельных ресурсах допускает восстановление здания в другом месте только в случае отчуждения земельного участка, на котором располагался первоначальный дом, чего в данном случае не произошло. Судьи также отмечают, что строительство особняка велось на участке, где собственные подзаконные акты муниципалитета Айя категорически запрещают строительство. Это сельская территория особой охраны, где гнездятся сапсаны. «Есть достаточно оснований полагать, что это новое здание [семьи Гаррастазу] не будет использоваться в качестве семейного жилья. В нём 11 спален с отдельными ванными комнатами, промышленная кухня и большой общий обеденный зал. Всё указывает на то, что его планируют использовать в качестве отеля», — утверждает адвокат Гарате. Талайменди — это уникальный природный уголок. В былые времена это был холм, на котором размещались дозорные, чьей задачей было высматривать китов в море и подавать дымовые сигналы рыбакам в портах, чтобы те выходили на ловлю. Верховный суд, не вникая в суть дела, отклонил апелляции, поданные городским советом и семьёй, поскольку не усмотрел никакого нарушения судебной практики или закона. Его решение является окончательным, и дело возвращается в Высший суд Страны Басков, который должен будет решить, принимать ли к рассмотрению кассационную жалобу, поданную в этот суд. «Дела идут так, как и должны идти, и та поспешность, с которой сейчас действуют судьи, позволяет нам полагать, что этой осенью или зимой будет вынесено окончательное решение, которое откроет путь к исполнению приговора, предписывающего снос», — прогнозирует Гарате. Самым примечательным, по мнению защиты парапланеристов, является то, что судебное решение обязывает муниципалитет Айя возбудить дисциплинарное дело по вопросам градостроительства для установления личной ответственности всех, кто участвовал в выдаче аннулированных разрешений: «Муниципалитет может оказаться в ситуации растраты средств, поскольку ему придется выплатить потенциальную компенсацию в миллионном размере, если об этом попросит семья Гаррастасу». «Владелец недвижимости опирается на право, предоставленное администрацией, и в некотором роде угрожает самому муниципалитету подать на него в суд с требованием материальной ответственности в связи с аннулированием лицензии». «Он заявляет городской администрации, что в случае сноса этого здания он потребует возмещения расходов, понесенных при строительстве жилого дома», — заключает адвокат.