500 миллионов для ELA, последний шанс на достижение консенсуса в законодательном органе

В 14:57 в среду, 19 ноября 2025 года, весь Конгресс — все 346 присутствующих депутатов — проголосовал за декрет, который выделяет 500 миллионов евро на финансирование лечения больных АЛС. Это произошло в середине этой странной законодательной сессии. Была жесткая критика со стороны PP и Vox, которые считают, что правительство использует эту меру в своих интересах, а также за годовую задержку в реализации того, что требовал тот же Конгресс, когда был принят закон. Были самооправдания со стороны Junts, которая забивает себе гол среди обязательств, которые она потребовала для того, чтобы отдать свои голоса за инвеституру Педро Санчеса. В Министерстве социальных прав, которое больше всего способствовало координации этого срочного декрета «в интересах страны и общественности», решили подчеркнуть давление со стороны ассоциаций заинтересованных лиц, которые по-прежнему не имеют времени. Дебаты не стали бальзамом, потому что прозвучала резкая критика в адрес правительства за задержку с выделением необходимых ресурсов для закона, который коренным образом преобразует систему государственного ухода за наиболее зависимыми больными. Но в текущей ситуации в стране и в контексте политических дебатов обсуждение по утверждению этого королевского указа оказалось оазисом, в котором практически все спикеры на несколько минут подняли уровень дискуссии в день, когда парламент вновь был затоплен взаимными обвинениями в коррупции, в основном между PSOE и PP. Декрет о выделении 500 миллионов евро, одобренный месяц назад Советом министров, прошел через Конгресс с беспрецедентной и необычайной единодушием. Главной политической фигурой стал министр по социальным правам Пабло Бустиндуй из партии Sumar, но взоры почти всех спикеров были обращены к трибунам для гостей, где расположились представители полудюжины ассоциаций пострадавших и, в частности, как наиболее цитируемый, Фернандо Мартин, президент ConELA, который в течение года пытался оказать давление на партии и координировать требования всех больных и их семей. Пабло Бустиндуй в своем вступительном и заключительном выступлении избежал споров и обычных парламентских баталий, чтобы с достаточной «торжественностью и решимостью» расширить фокус и обратить внимание на важность дня, который он назвал «социальным и политическим вехой страны, улучшающей демократию». Министр подчеркнул, что цель декрета — «укрепить систему ухода за больными АЛС и подобными заболеваниями» в трех направлениях: структурном, путем расширения текущих степеней квалификации больных с 3+ для особо сложных случаев; специфическом, путем обеспечения круглосуточного ухода и выделения почти 10 000 евро в месяц для семей этих больных; и финансовом, путем вливания дополнительных 500 миллионов евро в систему ухода, пострадавшую в последние годы от недофинансирования и сокращений. Министерство социальных прав воспользовалось возможностью, чтобы подчеркнуть полезность своего ведомства не только за счет увеличения до 3,7 млрд евро рекордных и исторических ассигнований, предусмотренных на 2025 год, с 15-процентным увеличением с 2023 года, но и за счет других законов, таких как закон об обслуживании клиентов, принятый на прошлой неделе, который был одобрен с воздержанием только от PP. Бустиндуй неоднократно протягивал руку помощи ассоциациям, автономным регионам, группам и призывал к почти полному консенсусу, «чтобы показать, что политика — это гораздо больше, чем бесплодная конфронтация», и что она служит «улучшению жизни тех, кого она представляет». И в заключение он сказал: «Здесь никто не проигрывает, а выигрывают все». Тон дебатов был необычным, потому что, как впоследствии заключил сам министр, «по существу» все были согласны. Спикер UPN Альберто Каталан первым выдвинул аргументы, которые затем повторили участники дебатов от PP и Vox. Правые и ультраправые также одобрили декрет, что соответствует почти единодушной поддержке, которую этот проект получил в парламенте с момента его первого представления Ciudadanos в марте 2022 года. Каталонский, Росио де Меер из Vox и Эльвира Веласко из PP подвергли сомнению то, что правительство так хвалится важностью этой трансформации зависимости для закона ELA, но так долго не могло найти финансирование и до сих пор не смогло четко определить, как будут определяться эти крайние степени ухода и по каким критериям. Обычные партнеры исполнительной власти, Coalición Canaria, BNG, Podemos, ERC, PNV, EH Bildu и Sumar, выразили свою поддержку, хотя и были вынуждены признать, что на достижение этой цели ушло слишком много времени, и выразили сожаление по поводу того, что некоторые неточности все еще остаются. Junts вновь выделилась по существу и по форме, хотя и не по голосованию. Националистическая депутат Пилар Кальво, которая на протяжении многих лет активно сотрудничает с каталонскими организациями, объединяющими больных АЛС, которых она упомянула и чествовала футболкой с изображением восходящего солнца, высказала ряд столь жестких критических замечаний в адрес исполнительной власти, что превзошла по этому показателю PP и оказалась на одном уровне с Vox. Она обвинила соответствующие министерства, здравоохранения и социальных прав, во лжи семьям и больным, возложила на правительство PSOE и Sumar ответственность за «1100 запоздалых смертей, 134 каталонцев» за то, что «утопила их в бюрократии», и потребовала от президента Каталонии, социалиста Сальвадора Иллы, не оправдываться тем, что у него нет инструментов для скорейшего применения мер и помощи. Кальво также подвергла сомнению то, что правительство будет выделять наиболее тяжелобольным пациентам 10 000 евро в месяц, как предусмотрено поправкой к закону, и уточнила, что эта сумма составит 4930 евро, а остальная часть будет выделяться автономными регионами. Этот аспект будет уточнен в ближайшие недели, хотя 500 миллионов евро, зарезервированных Министерством финансов в бюджете, предназначены для финансирования через Министерство социальных прав системы ухода в целом, хотя некоторые ассигнования будут решаться автономными регионами. Бустиндуй завершил дискуссию еще одной серией призывов к консенсусу в стране, диалогу и «прекращению бессмысленного и непродуктивного противостояния» со странным для данного политического момента посланием: «Не нужно превращать все подряд в инструмент краткосрочной политики», и призвал отпраздновать вместе с больными, их семьями и ассоциациями, что «государственные власти» поддерживают их «после стольких лет борьбы». Прошло голосование, и на табло в зале появился исключительный результат: 346 зеленых голосов «за» «закон страны, эпохи и общего интереса».