Неполное единодушие в парламенте: поддержка первичного сектора и улучшение качества государственных услуг

Несмотря на поляризацию и политический шум, парламент всё же находит возможности для достижения согласия. Согласно анализу газеты EL PAÍS, лишь 11 % голосований, проведённых в течение текущего законодательного срока, получили единодушную поддержку всех восьми парламентских фракций. Такой консенсус достигается в основном по инициативам, направленным на поддержку первичного сектора экономики, и по мерам по укреплению государственных услуг. В то же время крупные дебаты по вопросам иммиграции, налогообложения или языка не входят в число решений, принятых единогласно. Анализ охватывает около 1 300 голосований, зарегистрированных на пленарных заседаниях парламента до июня текущей сессии. Из них 138 были одобрены при поддержке всех восьми фракций, представленных в парламенте: PSC, Junts, ERC, PP, Vox, Comuns, CUP и Aliança Catalana. Значительная часть этих соглашений касается первичного сектора. Единогласные голосования охватывают широкий спектр вопросов: от помощи по смягчению последствий стихийных бедствий, стимулирования передовых методов ведения сельского хозяйства и поддержки прямых продаж сельскохозяйственной продукции до мер по борьбе с болезнями животных, такими как африканская чума свиней, укрепления лесопользования и поддержки рыболовного сектора. Другой важной областью консенсуса является функционирование общественных служб. Среди решений, принятых единогласно, — инициативы по сокращению очередей на медицинское обслуживание, укреплению системы психического здоровья и услуг по уходу за лицами, нуждающимися в помощи, борьбе с прогулами в школе, улучшению условий труда учителей, продвижению цифровизации учебных заведений и усилению безопасности на объектах общественного транспорта. Результаты показывают, что консенсус также имеет определённую закономерность. Он не касается крупных реформ или значительных законодательных изменений, а сводится к управленческим инициативам: техническим вопросам, оказывающим краткосрочное влияние в конкретных сферах. В то же время этот консенсус исчезает, когда инициативы вынуждают фракции определять свою позицию по вопросам модели развития страны или вопросам идентичности. Так обстоит дело, например, в таких сферах, как иммиграция, самоуправление или каталанский язык: ни одно голосование не привело к достижению консенсуса в парламенте. В целом, в любом случае, консенсус достигается лишь по 11 % представленных предложений. «Исходя из того, что PSC правит в меньшинстве, было бы логично предположить, что она в первую очередь заинтересована в поиске консенсуса. Но реальность как раз противоположна», — критикуют в PP. «Достаточно посмотреть на уровень конфликтности, который она поддерживает с такими секторами, как образование, здравоохранение или сельское хозяйство», — добавляют те же источники. В ERC, напротив, ставят предел в отношениях с крайне правыми: «С ними нет никаких перспектив». Если единодушие является исключением, то способность согласовывать свои позиции с другими фракциями также распределена неравномерно. Анализ результатов голосований показывает, что республиканцы являются партией с наибольшей межфракционной поддержкой в текущем созыве. Республиканцы — это партия, голосование которой в наибольшей степени совпадает с позицией всей Палаты, в первую очередь с Comuns (87 %), CUP (86 %), Junts (79 %) и PSC (68 %). «Вполне нормально, что мы согласны с Junts и CUP по национальному вопросу. Мы — пронезависимые партии и отстаиваем интересы Каталонии. Мы всегда будем поддерживать инициативы, защищающие трудящиеся слои населения и интересы страны», — заявляют представители республиканцев. Республиканцы играют особую роль в течение текущего законодательного срока. Хотя они входят в состав пронезависимого блока, они также являются ключевым партнером, обеспечивающим стабильность правительства Ильи, и способствовали принятию некоторых из его основных инициатив. «Мы за конструктивную политику, а не за блокирование инициатив других», — отмечает один из депутатов. В течение сессии блок, обеспечивающий инвеституру, состоящий из социалистов, республиканцев и «Общих», голосовал единодушно в 64,5 % случаев, что ниже показателя в 67 %, который, по собственным подсчетам, обеспечил PSC. «Мы рады вернуться к ситуации, когда дебаты проходят в рамках левой и правой политики». «Мы видели это на примере различных голосований, где прогрессивные партии делают ставку на социальную политику», — заявила тогда пресс-секретарь социалистов Елена Диас.