Речь Перамато в семи ключевых моментах: от прокуроров, возглавляющих расследования, до «ни шага назад» в борьбе с гендерным насилием

В четверг Комиссия по правосудию Конгресса приняла первое публичное выступление Терезы Перамато в качестве будущего генерального прокурора. Преемница Альваро Гарсия Ортиса обозначила приоритеты своего мандата, среди которых она выделила борьбу с гендерным насилием, которой она посвятила большую часть своей карьеры прокурора. Перамато обозначила свой собственный профиль, но при этом явно поддержала наиболее важные реформы, продвигаемые правительством в отношении прокурорской карьеры, а также работу, проделанную ее предшественником. Вот некоторые ключевые моменты ее речи: Осуждение ее предшественника. Все с нетерпением ждали, упомянет ли Перамато обстоятельства, которые привели ее в Генеральную прокуратуру, а именно отстранение Гарсии Ортиса от должности Верховным судом. И будущая глава прокуратуры решила сделать это, пусть и кратко, и закрыла этот вопрос в начале своего выступления. «Я не могу — и не должна — обойти молчанием уголовное дело, недавно рассмотренное Второй палатой Верховного суда. Это глубокая рана, нанесенная испанской прокуратуре, которая, я надеюсь и желаю, заживет под моим руководством и благодаря работе и усилиям всех прокуроров этой страны. Я рассчитываю на всех них, сказал Перамато, который также выразил поддержку Гарсия Ортису и проделанной им работе: «Я хочу выразить признательность моему предшественнику и всей его команде за проделанную работу по модернизации испанской прокуратуры», — заявил он. Защита нынешней модели избрания генерального прокурора. Будущий генеральный прокурор выступила в защиту того, чтобы именно правительство предлагало кандидатуру на должность генерального прокурора, что после отстранения Гарсии Ортиса было подвергнуто сомнению партиями PP и Vox: «Предложение о назначении формулируется исполнительной властью. Это модель, за которую выступает испанская Конституция 1978 года. Модель, которая не является — и далеко не является — необычной и, конечно же, не является исключительной для испанской правовой системы. Фактически, это система, которой следуют практически все соседние с нами страны, и это не вызывает никаких сомнений в беспристрастности и независимости этой институции. Эта модель также используется в Европейской прокуратуре, напомнила будущая глава прокуратуры, которая предупредила, что «значимость» прокуратуры в правовом государстве предполагает, что должность генерального прокурора «является единственной, в процессе назначения на которую участвуют три ветви власти и которая завершается назначением Его Величеством Королем». Расследования в руках прокуроров. Перамато решительно выступила в защиту реформы Уголовно-процессуального кодекса (Lecrim), которую продвигает правительство с целью поставить прокуроров во главе уголовного расследования. Будущий генеральный прокурор считает, что эта реформа необходима для придания системе «большей гибкости и эффективности». Она напомнила, что все европейские страны уже работают по этой формуле, которой также руководствуется Европейская прокуратура, и что в Испании этот вопрос рассматривался правительствами «разного толка», и даже эта реформа была установлена в качестве «основной цели» так называемого Государственного пакта о реформе правосудия, подписанного в 2001 году PP и PSOE. Перамато призвал парламентские группы содействовать принятию законопроекта о реформе Lecrim, одобренного в октябре прошлого года Советом министров и уже находящегося на рассмотрении в Конгрессе. «Сейчас у вас, господа депутаты, есть возможность завершить этот неотложный и уже слишком затянувшийся процесс. . Важность этой реформы для правосудия и для всех граждан является решающей, она выходит за рамки партийной логики и самой политической борьбы. Поэтому я хочу обратиться с публичным призывом к парламентскому консенсусу, чтобы этот исторический рубеж, этот закон, преобразующий нашу устаревшую уголовно-правовую систему, был одобрен на основе диалога и соглашения в интересах испанского общества. Больше «автономии» для прокуратуры. Прокурор также обратилась к группам с просьбой поддержать реформу нормативного акта, регулирующего деятельность прокуратуры, – Устава прокуратуры (EOMF) – меру, которую как Генеральный совет судебной власти (CGPJ), так и сама прокуратура требовали для защиты автономии прокуратуры и предотвращения внешнего давления на прокуроров при ведении расследований. Текст, одобренный исполнительной властью, реформирует несколько аспектов действующего Устава, чтобы удовлетворить эти требования, которые также были выдвинуты Группой государств против коррупции (Greco), в том числе прекратить совпадение срока полномочий генерального прокурора и правительства, исходя из того, что действующее регулирование (генеральный прокурор уходит в отставку вместе с исполнительной властью) может повлиять на восприятие независимости. «Это важные улучшения, но мы стремимся к большему. Моя цель, господа, состоит в том, чтобы в течение моего срока полномочий продвигать необходимые действия и реформы для дальнейшего продвижения в области автономии и, в частности, в области необходимой бюджетной автономии, которая должна быть гарантирована, пусть даже постепенно», — предупредила Перамато. Увеличение штата. В своем первом выступлении после выдвижения на должность главы прокуратуры прокурор потребовала от Министерства юстиции увеличить штат сотрудников сверх предусмотренного правительством. «К структурному дефициту кадровых ресурсов добавляются растущие функции, которые последние законодательные нововведения возлагают на прокуратуру. Тем более с будущим вступлением в силу новой процессуальной модели, которая рекомендует постепенно адаптировать штат и средства поддержки», – предупредил он. Она напомнила, что с 2022 года было создано 261 должность прокурора, а в 2024 году 219 должностей прокурора были преобразованы в должности прокурора второй категории. «Мы признаем эти усилия Министерства юстиции, но, без сомнения, они по-прежнему недостаточны для устранения структурного дефицита, с которым мы сталкиваемся. Уверена, что вы со мной согласитесь, что инвестиции в правосудие всегда выгодны для государства, как с экономической точки зрения, так и с точки зрения социальной сплоченности», — отметила будущий генеральный прокурор. «Ни шага назад» в борьбе с гендерным насилием. Карьера Перамато тесно связана с борьбой с гендерным насилием, и в своей первой речи она уделила особое внимание тому, что считает «серьезным нарушением прав человека» и «наиболее серьезным проявлением дискриминации по признаку пола». «Борьба с ним всеми необходимыми средствами является обязанностью всех государственных органов, и в частности прокуратуры, как гаранта прав граждан и общественных и социальных интересов», — заявила прокурор, приведя «ужасающие цифры». «С 2003 года 1337 женщин были убиты своими партнерами или бывшими партнерами. А с 2013 года 65 несовершеннолетних погибли в таких обстоятельствах, 32 из них стали жертвами косвенного насилия. С начала этого года, добавил он, 42 женщины были убиты своими партнерами или бывшими партнерами. Только 10 из них ранее подавали заявления в полицию. 23 несовершеннолетних остались сиротами, а 3 погибли, 2 из них стали жертвами косвенного насилия», — перечислила она. Перамато высоко оценила проделанную до сих пор работу в этой области и предупредила, что не позволит отступить от достигнутого. «Во время моего пребывания на посту координатора прокуратуры впервые в отчете Генеральной прокуратуры было принято использование термина «феминицид» для обозначения этих преступлений. Потому что то, что не называется, не существует, потому что реальность нужно называть своими именами. Отрицание, господа, подвергает жертв серьезной опасности и лишает их статуса. Испанское общество не может позволить себе ни одного шага назад. Государственные органы должны быть тверды в этой борьбе, которая должна быть борьбой всего демократического общества», — сказала она. Новые прокуратуры по борьбе с коррупцией. Когда коррупция вновь оказалась в центре внимания СМИ из-за расследований, касающихся бывших секретарей Организации PSOE Хосе Луиса Абалоса и Сантоса Сердана, Перамато также остановился на этом «преступном явлении, которое подрывает основы любого правового государства». «В последние годы испанское общество полностью осознало серьезность этих практик, которые оказывают пагубное влияние на управление и функционирование государственного сектора, экономического развития страны и самого государства всеобщего благосостояния», — заявила прокурор, поддержавшая решение правительства о создании двух новых подразделений прокуратуры, специализирующихся на экономических преступлениях и преступлениях против государственной администрации. Это решение подверглось критике со стороны Народной партии и некоторых представителей прокуратуры, которые считают, что эти подразделения созданы для того, чтобы затмить прокуратуру по борьбе с коррупцией. Будущая глава прокуратуры подчеркнула «важность этих новых специализаций, которые, по ее словам, «усиливают и дополняют ценную работу, проделанную Специальной прокуратурой по борьбе с коррупцией».