Правительство призывает Сенат одобрить Договор о дружбе с Францией

Правительство призывает Сенат «в первоочередном порядке» одобрить Договор о дружбе и сотрудничестве между Испанией и Францией на пленарном заседании следующей недели, которое состоится во вторник и среду, после того как он получил единогласное одобрение Конституционного суда. Срочность обусловлена тем, что 29 и 30 сентября в Мадриде запланирован государственный визит Эммануэля Макрона, в ходе которого королевская чета пригласит его на торжественный ужин, он встретится с Педро Санчесом и проведет встречи с представителями деловых кругов на самом высоком уровне. «Прошу принять во внимание необходимость как можно скорейшей ратификации Договора, учитывая визит, который президент Французской Республики совершит в нашу страну», — обратился Рафаэль Симанкас, государственный секретарь по связям с парламентом, к председателю верхней палаты Педро Рольяну в письме, с которым ознакомилась газета EL PAÍS. В июле Партия народной власти (PP) заблокировала договор именно в Сенате, где она располагает абсолютным большинством. Палата одобрила запрос о том, чтобы Конституционный суд вынес решение о конституционности соглашения, которое обе страны подписали в Барселоне в 2023 году и которое было ратифицировано в июне Конгрессом при голосовании против со стороны Народной партии и партии «Вокс». Обращение в Конституционный суд привело к тому, что договор застрял в Сенате. Его рассмотрение было приостановлено, но с среды его можно немедленно возобновить. Симанкас требует включить этот вопрос в повестку дня на основании статьи 71.1 Регламента Сената, которая гласит, что, хотя повестка дня пленарного заседания устанавливается председателем Сената по согласованию с Президиумом и после консультации с Советом спикеров, «представитель правительства может включить в повестку дня только один вопрос в приоритетном порядке». В случае, если Партия народной власти (PP), контролирующая Сенат благодаря абсолютному большинству, проигнорирует его просьбу, правительство запрашивает созыв внеочередного пленарного заседания, чтобы Сенат ратифицировал договор в соответствии со статьёй 70.1 Регламента Сената: «Пленарное заседание Сената, а также комиссии и их органы могут собираться на внеочередные заседания по просьбе правительства, Постоянного президиума или абсолютного большинства сенаторов». Причиной, которую PP привела для предотвращения одобрения Договора, стало положение, предусматривающее, что испанский и французский министры поочередно участвуют в заседаниях Совета министров другой страны не реже одного раза в три месяца. Такая формула не была чем-то исключительным: Франция применяет аналогичную формулу в отношениях с Германией, Италией и Польшей. Однако, по мнению партии Альберто Нуньеса Фейхоо, это нарушало Конституцию. Статья 98 Основного закона гласит, что правительство «состоит из президента, вице-президентов (если таковые имеются), министров и других членов, предусмотренных законом». В апреле министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес обменялся со своим французским коллегой Жаном-Ноэлем Барротом письмами с разъяснениями по договору, согласно которым участие министра соседней страны будет происходить всегда «в кулуарах» заседания Совета министров, в рамках «отдельной» встречи, а значит, не в рамках исполнительного заседания правительства. Однако это решение не убедило Народную партию (PP). Ее сенатор Мигель Анхель Херес на пленарном заседании 8 июля обосновал, что его партия требует «правовой определенности» и «соблюдения Конституции». «Мы просим, чтобы высший толкователь нашего основного закона выполнял свою работу. Это простая, разумная просьба, соответствующая принципам нашего правового государства», — аргументировал он. За несколько дней до этого Альбарес, уже предвидя голосование «Народной партии», обвинил её в «саботаже интересов испанцев» и «препятствовании и бойкоте» вступления в силу первого договора о дружбе и сотрудничестве с главным соседом Испании и её крупнейшим торговым партнёром в мире. Конституционный суд признал правоту правительства и в своём решении постановил, что «противоречия с Конституцией нет». В решении отмечается, что в переписке между Испанией и Францией уже было уточнено, что «приглашение члена французского правительства не имеет целью его участие в заседании Совета министров Испании, а предполагает его участие «в кулуарах» этого заседания и «в отдельном совещании». Таким образом, это решение лишает Народную партию (PP) всяких оправданий: на неё оказывается давление с целью дать «зелёный свет» договору — его одобрение стало бы жестом доброй воли по отношению к соседней стране в рамках официального визита Макрона. Французский президент не выступит в Сенате во время своего государственного визита, несмотря на предложение со стороны Испании. Источники в Конгрессе и правительстве объясняют это дипломатическим протестом против затягивания Народной партией (PP) ратификации Договора о двусторонней дружбе. Это ещё одна причина, по которой администрация Ла-Монклоа придаёт столь большое символическое значение ратификации соглашения Сенатом на следующей неделе.