Угрозы безопасности и обороне Испании: версия FAES

«Что сделает Испания, если Марокко обзаведется атомным оружием?». Эндрю Хилл, исследователь из Королевского объединенного института оборонных исследований (RUSI) — британского аналитического центра, специализирующегося на вопросах безопасности и обороны, — оставляет этот вопрос без ответа в заключительной части конференции «Европа перед лицом новых угроз», организованной Фондом FAES, возглавляемым бывшим президентом Хосе Марией Азнаром, и проходящей при поддержке Министерства иностранных дел. Времени на ответ не осталось. У выхода ждет вино — испанское. Последние полтора часа порой были столь же тревожными, как и этот, казалось бы, риторический вопрос, заданный в тот же день, когда стало известно о внутреннем письме Пентагона о возможном приостановлении членства Испании в НАТО. Контекст известен. Старый международный порядок рушится, и в неожиданном повороте событий именно Соединенные Штаты, создатель этого старого порядка, подрывают его. Трансатлантические отношения между Европой и США переживают самый низкий уровень за последние десятилетия. Россия является главной угрозой, но отсутствие европейского единства поражает воображение: обеспокоенность угрозой со стороны Путина обратно пропорциональна расстоянию до российской границы; чем дальше, тем меньше ощущается риск. Соединенные Штаты по-прежнему остаются гегемоном, но рост влияния Китая становится все более очевидным. Война претерпевает изменения: цифровизация, искусственный интеллект и дроны трансформируют стратегии безопасности и вынуждают Европу сделать шаг вперёд. Какую роль играет Испания на этом поле? В странах Южного полушария позиция Педро Санчеса по Газе и Ирану принесла ему поддержку. Его сближение с Китаем вызвало некоторую критику, но другие европейские страны поступили точно так же. Роль средних держав растет, и голос Испании слышен на международных форумах. Брюссель предпочел «счастливое вассальство» перед Трампом, несмотря на критику со стороны премьер-министра, но в таких вопросах, как Газа, позиция Испании изменила консенсус, несмотря на Германию и Урсулу фон дер Ляйен. «У Испании есть возможности укрепить свою стратегическую роль, но она сталкивается с трудностями, связанными с низким внутренним консенсусом и недостаточными возможностями», — резюмирует Мира Милосевич, исследовательница из Элькано. «Низкий внутренний консенсус» — это эвфемизм размером с Гималаи, судя по тому дню в FAES. «Это момент явной слабости: в инструментальном плане Испания демонстрирует колоссальные недостатки в своих вооруженных силах. В численности личного состава. И из-за деструктуризации испанского общества: есть сектор, который перед лицом серьезных угроз стоит на стороне врага». «Как в 1971 году, во время вторжения на Пиренейский полуостров», — утверждает генерал-лейтенант в отставке Рубен Гарсия Серверт, бывший командующий Южным центром объединенных воздушных операций НАТО. «Нам нужно моральное перевооружение, чтобы защитить себя: для этого нужно искать союзников среди тех, кто разделяет наше видение свобод и верховенства закона, а не среди тех, кто угнетает своих граждан», — подчеркивает Гарсия Серверт, косвенно ссылаясь на критику правительства в адрес США и его сближение с Китаем. По мнению этого военного в отставке, Испания сталкивается с пятью реальными угрозами: «Риск вооруженного конфликта, гибридная война, терроризм, рост организованной преступности и неконтролируемая иммиграция». И на фоне этого набора рисков он резко критикует «неуместные высказывания в адрес союзников, от которых зависит наша оборона», имея в виду критику Вашингтона в связи с интервенциями в Газе, Венесуэле или Иране. Несмотря на отказ Санчеса увеличить расходы на оборону до 5% ВВП, этот отставной военный утверждает, что эта статья «резко вырастет; нам придется пойти на жертвы: государство всеобщего благосостояния уже не будет прежним». Луис Симон из института Элькано утверждает, что ситуация «не настолько драматична». Флорентино Портеро из Фонда Civismo отмечает, что Испания сталкивается с «специфическими проблемами в контексте трудностей ЕС из-за своего географического положения и истории». И Гарсия Серверт снова и снова возвращается к одной и той же мысли: «НАТО не предусматривает исключения какого-либо члена, но достаточно того, чтобы [США объявили, что] не будут реагировать на любую угрозу, и у нас возникнет проблема», — согласно этой катастрофической версии. «Да, у Европы будет общая политика в области обороны и безопасности, но только через 20 лет. В те 20 лет, которые остались, не остается ничего другого, как подслащивать пилюлю для США», — подчеркивает он. И вот тут-то и появляется финальный штрих от Эндрю Смита: «Что сделает Испания, если Марокко обзаведется атомным оружием?».