Испания и Великобритания стремятся придать стратегический характер отношениям, которые до сих пор осложнялись вопросом Гибралтара

Гибель по меньшей мере пяти британцев в трагическом пожаре в Лос-Галлардос (Альмерия) выявила реальность, которая зачастую остается незамеченной: в Испании проживает 408 000 граждан Соединённого Королевства, что в десять раз превышает население Гибралтара. Ещё 427 000 испанцев проживают в Великобритании, что соответствует численности населения английского города Ковентри. Кроме того, 19 миллионов подданных короля Карла III, в основном англичан, посетили в прошлом году Испанию, где потратили 23 540 миллионов евро, что составляет 1,44 % испанского ВВП, в то время как 2,6 миллиона испанцев ежегодно путешествуют в Великобританию, где в прошлом году они оставили 1 400 миллионов фунтов, что составляет 0,05 % британского ВВП. «Летом между Испанией и Великобританией выполняется больше рейсов, чем между любыми другими странами мира», — резюмирует посол Великобритании в Мадриде Алекс Эллис. «Британцы любят приезжать в Испанию, в том числе и Энтони Гордон», — добавляет он, имея в виду новую звезду сборной Англии, перешедшую в «Барселону». Несмотря на это, отношения между Испанией и Великобританией на протяжении десятилетий вращаются вокруг спора о Гибралтаре — последней колониальной территории в Европе, «раздражителе», по словам министра иностранных дел Испании Хосе Мануэля Альбареса, или «камне в ботинке», как выразился один опытный дипломат, который заставляет действовать осторожно, взвешивая каждый шаг. Вступление в силу соглашения между ЕС и Великобританией по Гибралтару в 00:00 часов в эту среду открывает новые перспективы. Снос «Верхи» не только способствует «созданию пространства общего процветания между Гибралтаром и Кампо, облегчая движение людей и товаров и полностью меняя человеческие отношения между жителями той и другой стороны», как утверждает британский посол, но и способствует «гораздо более глубоким и долгосрочным отношениям между двумя странами». Гибралтар не исчезнет в одночасье, предупреждает Игнасио Молина, ведущий научный сотрудник Королевского института Элькано. «Скала» слишком велика, чтобы её игнорировать, и реализация договора потребует кропотливой работы по внедрению всех его положений — от таможенных до трудовых, включая сотрудничество в сфере правоохранительной деятельности и охраны окружающей среды. Но, по крайней мере, исчезнут очереди на границе, и это позволит дипломатам обеих стран не тратить большую часть своих усилий на урегулирование конфликтов, связанных с колонией. Если социальные отношения очень интенсивны, то экономические не отстают от них. Великобритания является крупнейшим рынком сбыта испанской продукции за пределами ЕС, при этом торговый баланс в пользу Испании составляет около 14,5 млрд в год; а Соединённое Королевство занимает второе место среди стран, принимающих испанские инвестиции за рубежом, уступая лишь США, с накопленным объёмом инвестиций в 83 млрд евро, который обеспечивает более 140 000 рабочих мест. В этом же году компания Indra выиграла тендер на управление продажей билетов и контролем доступа (ticketing) в сети общественного транспорта Лондона на сумму почти 1 000 миллионов евро; в то время как компания Navantia строит три логистических судна для Королевского флота на сумму почти 2 000 миллионов и предложила построить на своих верфях в Белфасте (Северная Ирландия) восемь десантных кораблей для Великобритании и Нидерландов. К этому добавляются тесные связи в таких сферах, как образование (Испания является вторым по величине рынком британского частного образования в мире, насчитывающим 55 000 учащихся) или правосудие (за последние два года в Испании было задержано более сотни британских беглецов). Разногласия, как подчеркивает Игнасио Молина, наблюдаются в политических отношениях: премьер-министр Кир Стармер не посещал Испанию в течение двух лет, проведённых им в доме № 10 на Даунинг-стрит, который он вскоре покинет. К этому добавляется то, что после Brexit лидеры обеих стран больше не встречаются регулярно в европейских институтах. Британский посол признает, что «необходимо восстановить политические отношения и создать новую основу. Мы больше не являемся партнерами в ЕС, но остаемся партнерами в НАТО, и европейские страны должны гораздо теснее сотрудничать, поскольку глобальная обстановка изменилась». Эллис подчеркивает, что в течение последних двух лет он интенсивно работал над увеличением числа визитов. Наиболее важным стал визит Педро Санчеса в Лондон 3 сентября прошлого года, менее чем через два месяца после того, как соглашение о статусе Гибралтара в ЕС расчистило путь. Этот визит позволил утвердить стратегическую программу из 48 пунктов для развития двусторонних отношений. Наибольший прогресс был достигнут в экономической сфере. В марте этого года Рэйчел Ривз стала первым британским министром экономики, посетившим Испанию за последние 11 лет, в рамках проведения первого Испано-британского форума по торговле и инвестициям. Её коллега Карлос Куэрпо объявил, что Испания освободит граждан Великобритании от визовых требований при пребывании в стране на срок до 90 дней с целью оказания услуг. В минувшую пятницу оба министра подписали в Брюсселе «дорожную карту» по углублению сотрудничества. Однако есть области, в которых прогресс зависит от отношений между Великобританией и ЕС. Присоединение Лондона к программе «Эразмус», запланированное на 2027 год, может способствовать возвращению испанских студентов в британские университеты, хотя вряд ли удастся достичь показателя в 13 000 студентов, который был до «брекзита» и резко снизился из-за невозможности воспользоваться более низкими национальными ставками платы за обучение. Граждане каждой из стран, проживающие на территории другой, после трудоемкого процесса урегулирования статуса смогли сохранить те же права, которыми обладали до выхода Великобритании из ЕС 31 декабря 2020 года, однако те, кто прибыл позже, сталкиваются с бюрократическим барьером. Наконец, сотрудничество в сфере обороны, теоретически не входящее в сферу компетенции Брюсселя, наталкивается на провал переговоров о включении Лондона в европейскую программу SAFE с бюджетом в 150 000 миллионов, «потому что нам выставили цену в 1 000 миллионов евро, тогда как от Канады потребовали всего десять», — объясняет Эллис. Кульминацией нового этапа отношений между Испанией и Великобританией станет государственный визит короля Карла III и его супруги Камиллы. Хотя обе королевские семьи уже давно обсуждают этот вопрос, дата визита пока не определена; ожидается, что он состоится во второй половине 2027 года, чтобы не совпасть с избирательным процессом в Испании. Это будет первый визит британского монарха в Испанию за почти 40 лет — Елизавета II посещала страну в 1988 году — и станет ответным визитом, спустя десятилетие, на визит короля Фелипе VI и королевы Летиции, состоявшийся в июле 2017 года. Эллис заявляет, что «для меня как посла было бы честью принять Его Величество Карла III в Испании», и признает, что в прошлом подобные визиты были весьма сложными, «отчасти из-за Гибралтара». В заявлении для прессы в Брюсселе глава испанской дипломатии напомнил, что соглашение между ЕС и Великобританией по Гибралтару было «последним недостающим элементом, необходимым для завершения пазла Брексита». Альбарес, который во вторник присутствовал при подписании договора европейским комиссаром Марошем Шефчовичем и государственным секретарем Великобритании по делам Европы Стивеном Доути, подчеркнул, что теперь начинается «новый этап в отношениях между Гибралтаром и Кампо-де-Гибралтар, а также в двусторонних отношениях между Испанией и Великобританией». «Благодаря этому соглашению мы достигли всех целей Испании», — заявил Альбарес, подчеркнув, что оно «навсегда гарантирует свободное передвижение людей и товаров, предотвращает налоговые и экологические диспропорции прошлого и открывает путь к многообещающему будущему». Министерство иностранных дел не ответило на вопросы, направленные газетой EL PAÍS для подготовки данной статьи.