Монтеро, «заместительница по всем вопросам», которая пришла, не будучи сторонницей Санчеса, и стала тенью президента

Мария Хесус Монтеро всю жизнь боролась с «стеклянными потолками» и предрассудками. К своему беспрецедентному набору должностей, включавшему в себя роль второго человека в правительстве и партии, а также первого вице-президента и министра финансов, главного переговорщика с Феликсом Боланьосом и министром по делам президентства — самым доверенным лицом президента, — на этой неделе она добавила еще одну, еще более сложную: доказать, что человек, ответственный за казну, может быть очень любимым членом Совета министров. Тот, кто возглавляет Министерство финансов, всегда является «человеком, который говорит «нет». Тем, кто сдерживает все желания министров тратить деньги. Тем, кто блокирует проекты, отвергает пункты экономических переговоров с различными секторами, препятствует увеличению бюджета. Почти невозможно добиться того, что произошло на этой неделе: чтобы весь Совет министров, включая пятерых членов партии «Сумар», с которыми у нее были очень жесткие политические баталии, восторженно аплодировал министру финансов, когда она покидает свой пост на пике карьеры и обладая максимальной властью после президента, чтобы перейти на очень рискованную должность, гораздо менее престижную: скорее всего, лидер оппозиции в Андалусии в момент наибольшей силы PP Хуанамы Морено. Монтеро пришла в Ла-Монклоа из правительства Сусаны Диас, не будучи сторонницей Санчеса, что было довольно необычно в 2018 году, когда президент требовал непоколебимой лояльности. Во вторник Санчес напомнил министрам, что едва знал её, но в четверг, назначая её преемников — Карлоса Куэрпо и Аркади Эспанью, — президент сказал, что она — «лучший политик», которого он когда-либо знал. Монтеро начинала вне «жесткого ядра», занятого давними сторонниками Санчеса, такими как Кармен Кальво или Хосе Луис Абалос, но постепенно завоевала все пространство благодаря своему невероятному темпу работы — все в правительстве говорят, что она никогда не отдыхает, что она всегда, в любое время и в любой день, находится в кабинете или на телефоне — и своим переговорным навыкам. Ей удалось достичь, казалось бы, невозможных соглашений внутри коалиции: с Пабло Иглесиасом, с которым камеры засняли, как она говорила: «Пабло, не будь упрямым», а затем с Иоландой Диас, с которой у нее были очень жесткие споры, но прежде всего с остальными партнерами по коалиции. С ними он согласовал три бюджета в первом созыве, хотя ни одного — во втором, что стало его большим финальным провалом с еще более запутанной арифметикой после выборов 2023 года. «По правде говоря, будет очень сложно заменить работу Марии Хесус, ведь она везде и никогда не останавливается», — признался один очень влиятельный высокопоставленный чиновник в эти дни. Кроме того, Монтеро выполняла еще одну весьма важную, хотя и незаметную роль: некоторое время она была официальным представителем правительства, но всегда выступала в качестве своего рода «теневого» спикера, поддерживая отличные отношения с прессой, которой она всегда делилась своим политическим видением, а также являясь вторым лицом в PSOE после ухода Адрианы Ластры. Занять эту должность будет непросто для правительства, которое ведет себя весьма закрыто по отношению к прессе. С точки зрения управления экономикой Монтеро руководила государственными финансами в условиях, отмеченных пандемией COVID-19, войной в Украине и инфляционным кризисом, а также необходимостью оперативного распределения средств европейского фонда восстановления. После того как ей пришлось столкнуться с стремительным ростом дефицита в результате кризиса в сфере здравоохранения, ее управление сосредоточилось на поиске баланса между доходами и расходами. Окончательные данные за 2025 год пока не известны, но все указывает на то, что государственный дефицит приблизился к целевому показателю в 2,5 % ВВП, в то время как коэффициент задолженности постепенно снижался после пика, достигнутого во время пандемии. В налоговой сфере Министерство финансов под руководством Монтеро продвигало фискальную политику, направленную на повышение прогрессивности системы, с корректировками в сборах, призванными сбалансировать нагрузку между различными сегментами доходов. Эта политика включает меры, которые усилили налоговое бремя на самые высокие доходы и отдельные секторы, в частности, введение «налога солидарности» на крупные состояния и внеочередных сборов с банковского и энергетического секторов. В то же время министерство утверждает, что оно одобрило самые значительные налоговые льготы для лиц с низкими доходами благодаря расширению вычета на доходы от трудовой деятельности и приведению подоходного налога в соответствие с минимальной заработной платой. Основная критика, которой подверглось управление Монтеро в этой сфере, связана с отсутствием привязки подоходного налога к инфляции, которая взлетела до невиданных ранее уровней после подорожания энергоносителей. Самым большим пятном в послужном списке Монтеро стала невозможность принять новый Государственный бюджет, что было невозможно с 2023 года, когда были приняты последние государственные счета, из-за парламентского меньшинства, которое подрывало позиции правительства в течение последнего законодательного срока. Монтеро прощается с правительством и министерством, пообещав представить проект бюджета — план, который она откладывала на неопределенный срок с течением месяцев. Также не удалось принять новую систему финансирования автономных сообществ. Нынешняя модель датируется 2009 годом и должна была быть реформирована уже более 10 лет назад. Однако постоянные столкновения с автономными сообществами, управляемыми Партией народа, сделали невозможным достижение соглашений. Однако ведомство Монтеро заложило первый камень в фундамент реформы, представив уникальную модель финансирования для Каталонии, которая, в свою очередь, будет интегрирована в реформу общей системы, обеспечивающей ресурсами все территории с общим статусом. Кроме того, было представлено предложение о том, чтобы центральная администрация взяла на себя часть государственного долга автономных сообществ. Эту отнюдь не легкую задачу предстоит завершить новому министру финансов.