Совет Мазона готовит изменения в системе чрезвычайных ситуаций: вводится черный уровень опасности для экстремальных рисков

Проект генерального плана по анализу, прогнозированию и реагированию на стихийные бедствия, подготовленный департаментом вице-президента по восстановлению после стихийного бедствия Хосе Ган Пампольсом, предлагает создать делегированную комиссию в качестве органа «политического руководства», через который Consell сможет следить за управлением чрезвычайными ситуациями под руководством лица, занимающего пост президента Generalitat, в данном случае Карлоса Мазона. Таким образом, она будет отличаться от «оперативного» управления чрезвычайными ситуациями, которое соответствует Cecopi и Координационному центру (CCE). Еще одна рекомендация плана, который только что был представлен на общественное обсуждение после урагана 29 октября, заключается во введении более высокого уровня опасности при чрезвычайных ситуациях (черный цвет, выше красного) «для исключительных ситуаций крайней опасности, которые становятся все более частыми в контексте изменения климата». Основная цель этого генерального плана, состоящего из 123 страниц, заключается в «усилении гражданской защиты Валенсийского сообщества для эффективного реагирования на бедствия и уменьшения их последствий», отмечается в документе. Что касается организационной структуры на случай катастроф, то предлагается пирамидальная схема, на вершине которой находится «политическое руководство», которое соответствует президенту новой делегированной комиссии, то есть президенту Генералитета. На следующих уровнях находятся ответственные лица Cecopi, Центра координации чрезвычайных ситуаций (CCE) и Передового командного пункта (PMA). Cecopi созывается по запросу директора плана. Лицами, ответственными за руководство и принятие решений, будут директор плана, технический директор в координации с мэрами затронутых муниципалитетов и директор PMA, который будет поддерживать связь с подразделениями по реагированию, здравоохранению, безопасности или логистике. «Кроме того, крайне важно, чтобы каждый член организационной структуры обладал необходимыми компетенциями для выполнения своих конкретных функций. Каждый член должен выполнять только одну роль и четко понимать свои обязанности, функции и отношения внутри организации», — подчеркивается в проекте. Таким образом, предполагается «обеспечить четкую структуру власти, четкое руководство, упорядоченное реагирование на всех уровнях управления» на основе «модульной и гибкой» структуры, способной адаптироваться ко всем этапам чрезвычайной ситуации, и содействовать «интегрированной коммуникации, обеспечивающей эффективный поток информации». Таким образом, предлагается пересмотреть текущую структуру, чтобы привести ее в соответствие с уже существующими структурами на государственном и европейском уровнях. Директор по чрезвычайным ситуациям — «высший орган» в процессе принятия решений — будет отвечать за объявление фаз и чрезвычайных ситуаций, за предложение об объявлении чрезвычайной ситуации национального значения, когда это уместно, а также за руководство и координацию действий и уровня мобилизации сил, в связи с чем он может запросить активацию или демобилизацию обычных и чрезвычайных средств. Он также может созывать такие органы, как Cecopi, и координировать информирование пострадавшего населения. Кроме того, на этапе развертывания чрезвычайных ресурсов и ресурсов национального значения будет создан руководящий комитет, состоящий из лица, ответственного за чрезвычайные ситуации на уровне автономного региона, и другого представителя государства. В случае объявления чрезвычайной ситуации национального масштаба руководителем плана станет министр внутренних дел или лицо, которому он делегирует свои полномочия. Со своей стороны, технический директор, как «оперативный элемент высшего уровня», будет отвечать за активацию и деактивацию планов чрезвычайных ситуаций, оценку предупреждений для организации оповещения и предложение директору плана о введении фаз чрезвычайной ситуации. Он также будет руководить действиями CCE и координировать работу Cecopi и PMA, а также сотрудничать с другими государственными и частными организациями. Таким образом, он будет выступать в качестве «институционального связующего звена» между руководителем плана и мэрами затронутых муниципалитетов. Параллельно с этим предусматривается создание консультативного комитета с участием всех мобилизованных сил безопасности и служб, с представительством правительственной делегации, а также кабинета, который будет централизовать информацию о чрезвычайной ситуации и отвечать за «выявление и исправление ложной и ошибочной информации». В случае обнаружения неблагоприятного явления, оно будет проанализировано CCE, который передаст его соответствующим органам, если сочтет это необходимым. После этого директор CCE оценивает необходимость введения чрезвычайного положения. Если оно имеет такой масштаб, что требует мобилизации чрезвычайных ресурсов, созывается новая делегированная комиссия. По окончании CCE отвечает за сценарии деэскалации, «без необходимости поддерживать активную работу всей структуры Cecopi». В отношении предупреждений рекомендуется «уменьшить зависимость от субъективных решений и улучшить восприятие риска, одного из основных факторов, угрожающих безопасности населения». Предлагается установить единую систему цветов (зеленый, желтый, оранжевый и красный), применимую ко всем рискам, с новым уровнем черного цвета для ситуаций крайнего риска, а также постоянно обновлять стандарты с учетом изменения климата. Заместительница пресс-секретаря Compromís и член комиссии по расследованию ущерба, нанесенного парламенту, Исаура Наварро заверила, что план Gan Pampols «направлен исключительно на то, чтобы скрыть позор правительства Мазона, правительства, которое не сумело отреагировать на красный уровень опасности». Для Compromís этот план является доказательством того, что мы имеем дело с самым нерадивым правительством в истории, на счету которого 228 погибших, поскольку при максимальном предупреждении, единственном в 2024 году, в ситуации, когда было известно о приближении шторма, они отвернулись, а президент Женералитату даже высмеял красную тревогу и пошел обедать, вместо того чтобы принять необходимые меры предосторожности. Нет необходимости в плане действий в случае катастроф, когда уже существует план реагирования на чрезвычайные ситуации. Проблема правительства Мазона в том, что 29 октября они проигнорировали его и не привели в действие. По словам Наварро, «сейчас не нужно придумывать черный уровень опасности, не нужно уклоняться от европейских норм, нужно реагировать и быть внимательными к научным предупреждениям, которые сигнализируют нам об опасной ситуации. И своевременно созывать CECOPI и предупреждать граждан. Превентивные меры существуют, нужно только их применять».