Дискриминация иммигрантов при доступе к социальной помощи в Эстремадуре противоречит программному документу Партии народной партии

Новое поколение соглашений в правых кругах началось в Эстремадуре с пакта, в рамках которого Народная партия (PP) согласилась управлять властью в обмен на передачу идеологической платформы партии «Вокс». Партия Сантьяго Абаскаля укрепила своё влияние и навязала PP соглашение, которое значительно отличается от того, что обе партии согласовали в 2023 году при предыдущем назначении Марии Гвардиолы на пост премьер-министра. Например, в соглашении трехлетней давности тема иммиграции вообще не фигурировала; теперь же она является его основой. Крайне правые заставили PP согласиться в новом пакте с «национальным приоритетом» испанцев перед иммигрантами в доступе к социальной помощи и пособиям, а также к государственному жилью, что противоречит рамочному документу, подготовленному партией «Генуя» для переговоров. Тот текст предписывал «не принимать предложений, предполагающих неравенство между гражданами по признаку территории, идеологии, языка, пола, происхождения или иного статуса». Самым важным нововведением, введенным в соглашение между PP и Vox в Эстремадуре, которое не фигурировало ни в одном из предыдущих соглашений правых, является так называемый «национальный приоритет». Сторонники Абаскаля повсеместно закрепили в тексте нового соглашения этот принцип, суть которого заключается в том, что испанцы имеют преимущество перед иммигрантами в доступе к государственной помощи, независимо от степени их нужды или семейного положения. «Доступ ко всем видам государственной помощи, субсидий и пособий будет основываться на принципе национального приоритета», — гласит соглашение между партиями PP и Vox о формировании правительства Эстремадуры, цель которого, как утверждается, заключается в «приоритетном распределении государственных ресурсов среди тех, кто имеет реальные, прочные и подтверждаемые связи с этим регионом». Таким образом, философия заключается, как сказано в тексте, в том, чтобы отдавать приоритет испанцам перед иммигрантами в доступе к системе социального обеспечения. Критерием, используемым для дискриминации иммигрантов по сравнению с испанцами, является «связь с территорией», которая оценивается на основе минимального срока регистрации (в случае доступа к государственному жилью этот срок продлевается до десяти лет, что является очень длительным сроком, который многие иммигранты не смогут выполнить, поскольку сейчас он составляет три года непрерывно или десять с перерывами), но не только это, но и «история уплаты взносов и вклада в систему», то есть наличие работы и уплата взносов. Это касается иммигрантов с полным пакетом документов, поскольку соглашение предусматривает «лишение доступа к структурным социальным пособиям и услугам тех, кто находится в нелегальном положении, ограничивая их доступ исключительно случаями жизненной необходимости». Нелегалы остаются без какой-либо помощи, что в случае с минимальным пособием на интеграцию в Эстремадуре уже имело место. Внедрение спорного понятия «национальный приоритет» в соглашении сопровождается двумя оговорками. Во-первых, в тексте уточняется, что система будет «соответствовать действующему законодательству». При этом содержится обязательство добиваться реформы Закона об иностранцах, который как раз и запрещает дискриминацию иммигрантов, и который, если партии PP и Vox придут к власти, они вполне смогут изменить. Другая оговорка заключается в том, чтобы сформулировать систему «национального приоритета» в терминах укоренения, длительной регистрации, уплаты взносов и предыдущего вклада в систему. Таким образом, речь идет, по крайней мере на первый взгляд, не о явной дискриминации по национальности (поскольку в настоящее время это запрещено законом), а о фактической привязанности к территории. Но на самом деле разница между «критерием укоренения» и «дискриминацией по происхождению» будет зависеть от практического применения этих мер. Таким образом, экстремадурский пакт противоречит философии рамочного документа из Генуи для переговоров, который определяет «непринятие предложений, предполагающих неравенство между гражданами по признаку происхождения». Как минимум, если он и не нарушает его напрямую, то, по крайней мере, растягивает его до предела, практически лишая его смысла в этом вопросе. Тем не менее, PP утверждает, что изменений практически нет, поскольку на практике нелегалы уже не получают пособий, а термины «национальный суверенитет» фигурируют в качестве заголовков разделов, которые затем фактически не отражают это явно при разработке соответствующих мер. Тогда зачем включать в текст то, что и так уже присутствовало в законодательстве? Эти пункты были включены, потому что партия «Вокс» настаивала на сохранении своей формулировки, и руководство партии уступило. В Генуе также определили в качестве предельного условия для соглашений соблюдение «действующего законодательства». «Очевидно, что за пределами действующего законодательства, являющегося основой здорового и безопасного сосуществования, ни одно предложение не может быть реализовано», — говорилось в документе. Таким образом, экстремадурский пакт содержит много ссылок на закон, но в отказе принимать несовершеннолетних мигрантов он также противоречит директивам руководства партии. «Больше никаких несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев (MENAS)», — гласит экстремадурский пакт, который предписывает, что правительство «будет противостоять всеми законными, юридическими и политическими средствами любому механизму распределения нелегальных иммигрантов, как взрослых, так и несовершеннолетних». Однако автономные сообщества не могут отказаться от опеки над несовершеннолетними иностранцами, как только государство передает их в систему защиты. Отказ «ни в коем случае» от механизмов распределения противоречит Закону об иностранцах. Ситуация усугубляется тем, что министерство социальных дел перейдет в руки Vox, а значит, именно Оскар Фернандес Калле будет участвовать в отраслевых конференциях, где принимаются решения о распределении, и будет иметь решающий голос. Рамочный документ «Генуя» также предусматривает соблюдение существующего в Испании распределения полномочий. Однако «репатриация несовершеннолетних», предусмотренная в соглашении с Эстремадурой, противоречит этому положению, поскольку автономные сообщества не обладают полномочиями в сфере международных отношений и репатриации. Партия «Народная партия» (PP) сужает сферу действия этого пункта именно из-за отсутствия соответствующих полномочий и имеет в виду скорее возможность информировать Представительство правительства, чтобы оно инициировало возвращение несовершеннолетних. Остается посмотреть, если они придут к власти в Ла-Монклоа и получат полномочия для их реализации, действительно ли они это сделают. Хотя возвращение несовершеннолетних — это то, что «Генуя» полностью поддерживает, поскольку уже включила это в свой план по иммиграции, утвержденный прошлой осенью.