40 лет Договору о присоединении: испанский европеизм сопротивляется с трещинами

В каждой стране ЕС Европа означает что-то свое: «Для Франции - надежда на возрождение, для Германии - на искупление, для Бельгии - клей национального единства, для Испании - возвращение демократии...». Этой многозначностью, которую определил глубокий знаток Союза Лук ван Мидделаар в своей книге «Аларумы и экскурсии», в Испании (и в Португалии) наполнились образы 12 июня 1985 года, когда был подписан Договор о присоединении к тому, что тогда называлось Европейским экономическим сообществом. И именно там, в поддержке недавней демократии, а не в огромном количестве миллионов, пришедших за это время из Брюсселя для инвестиций в инфраструктуру или сельскохозяйственную политику, следует искать силу европеизма за четыре десятилетия, как утверждают все источники, с которыми мы консультировались при подготовке статьи, не забывая, что Испания не является исключением и в последнее время наблюдает рост враждебности к этим настроениям, симптомом которого является ультраправая партия Vox. Теорию Ван Мидделаара поддерживает Хоакин Альмуния, тогдашний министр труда, а спустя годы - еврокомиссар: "Европа помогла укрепить демократию в Испании. Без членства в ЕС наше будущее было бы более неопределенным". Фактически вступление состоялось 1 января 1986 года. Оглядываясь на прошлое из настоящего, может показаться, что нынешний исход был единственно возможным. Но 12 июня 40 лет назад все было не так: несколькими днями ранее была сорвана попытка ультраманьяка против короля Хуана Карлоса и тогдашнего премьер-министра Фелипе Гонсалеса, а в тот же день ЭТА попыталась взорвать подпись тремя терактами, в результате которых погибли четыре человека (полковник Висенте Ромеро и его водитель Хуан Гарсия, полицейский сапер Эстебан дель Амо и бригадир Хосе Мильаренго де Бернедо). Бывший вице-президент Европейской комиссии Маргаритис Схинас, хорошо знающий Испанию, поддерживает эту точку зрения со своей греческой и, прежде всего, брюссельской точки зрения, поскольку он долгое время работал в столице ЕС: "Отправной точкой для этого является то, что присоединение Испании, как и моей страны, Греции, было выигрышной заявкой на модернизацию. Это было историческое событие. Я сомневаюсь, что в XX веке у Испании и Греции [которые вступили в ЕС в 1981 году] было такое знаковое событие, как вступление - из периферийной страны в центральную". Другой человек с большой карьерой в европейских и многосторонних институтах, бывший министр Аранча Гонсалес Лайя, отмечает, что ЕС помог Испании «дисциплинировать себя внутри страны», провести реформы и политику, которые в противном случае было бы сложнее осуществить. "Европа должна быть вписана в испанскую политику. Это нечто историческое, как сказал Ортега: «Испания - проблема, Европа - решение». Во времена переходного периода вступление в европейский клуб давало Испании знак качества. Нужно знать этот миф, чтобы понять, как Испания впитала в себя европеизм", - анализирует Пабло Симон, профессор политологии в Университете Карлоса III. Потому что если Испания и выделяется среди стран-членов ЕС, так это своим проевропейским общественным мнением. Опрос 40dB., опубликованный в этой газете всего месяц назад, показал, что 74 % испанцев считают себя «полностью проевропейски настроенными». То же самое можно сказать и в сравнении с другими странами. Но не так сильно, когда речь идет о доверии к институтам ЕС, потому что ответ испанцев на этот вопрос всегда гораздо более отстранен от любого национального, регионального или европейского института. И даже в этом случае он находится прямо посередине - 52 % «склонны доверять». Это проявляется скорее в поддержке конкретных политических мер или в утвердительных ответах на такие вопросы, как, например, считают ли они, что «ЕС нужно больше средств, чтобы противостоять современным глобальным вызовам». По данным мартовского Евробарометра, 85 % испанцев ответили «да» по сравнению с 76 % для ЕС в целом. Этот европеизм распространяется и на политическую арену. В настоящее время мало в каких странах ЕС есть две политические партии, настроенные явно проевропейски, особенно в крупных государствах. Испания, да: PSOE и PP, две партии, чьи европейские семьи сыграли ключевую роль в создании ЕС. Как вспоминает Игнасио Молина, исследователь из Института Элькано, «если взять последние выборы в 12 крупнейших государствах ЕС, то первой или второй партией является националистическая правая партия». Но Vox - это не тот феномен, который можно игнорировать, так же как и первый Podemos, который, в приглушенном виде, также имел евроскептические черты. Испания, таким образом, не является чужаком в европейском контексте. Ультранационалистический популизм не имеет своего катализатора в антиевропеизме, как это было в Великобритании, даже по вопросам, которые вызывают серьезные разногласия на арене ЕС, таким как миграция. Его толчком стала независимость Каталонии. Но это не умаляет того факта, что евроскептицизм там гнездится, как это происходит вокруг ультраактивиста Альвизе Переса. «Когда еще мы видели, чтобы европейская политика обсуждалась в пакте о бюджетах автономных сообществ», - говорит Симон, имея в виду соглашения, достигнутые ПП с Vox для утверждения государственных счетов Валенсийского сообщества, Мурсии и Балеарских островов, которые содержат высококлассную критику, например, европейского пакта «зеленых». «Есть основания думать, что это имеет меньший размах, чем в других странах», - отмечает Симон, который, тем не менее, предупреждает, что эти позиции «предвещают будущее, это движет общественным мнением». И именно здесь этот исследователь видит возможность того, что евроскептические силы могут в конечном итоге обусловить позицию будущего правительства в Брюсселе, даже если его возглавит проевропейская партия. Ссылка на Vox и PP очевидна. Молина, с другой стороны, видит возможность. Но есть еще много возможностей для совершенствования. "Страна с населением почти 50 миллионов человек, с таким проевропейским обществом, может быть гораздо более влиятельной, чем Испания сейчас. Часто Польша, чей европеизм висит на волоске, как мы видели на днях, имеет большее влияние. И часто Польша, чей европеизм висит на волоске, как мы видели на днях на президентских выборах, имеет большее влияние", - отмечает исследователь Элькано, принимая одно из критических замечаний, часто звучащих в Брюсселе, о том, что испанцы имеют меньший вес на европейской арене. "Несомненно, у нас есть возможность, потому что, несмотря на 15%, которые голосуют за Vox, проевропейское большинство все еще существует. Но мы должны перестать мыслить ортегианскими категориями". Другими словами, Испания как решение. Для этого бывший вице-президент Схинас призывает к большему взаимопониманию между PSOE и PP. "Интерес популизма, как левого, так и правого, заключается в меньшей Европе. Я не говорю, что они хотят вывести Испанию из ЕС или евро, но у них более низкий уровень видения и меньше амбиций. При наличии центрального понимания можно сделать гораздо больше", - подчеркивает грек, член Европейской народной партии и бывший пресс-секретарь исполнительной власти ЕС. "Проевропейскость проявляется в ходьбе, в участии в консенсусе. Это не просто быть очень проевропейски настроенным, а на следующий день выступать против дальнейшей интеграции. Испания внесла большой вклад, даже до вступления в Союз, из изгнания, в демократической оппозиции", - отмечает Альмуния.