Правительство взяло под свой контроль порт Сеуты, чтобы разместить там более 1 000 мигрантов, несмотря на новое сопротивление со стороны Виваса

Правительство приняло решение взять под свой контроль порт Сеуты, чтобы организовать в зоне, наиболее удаленной от населённых пунктов, временный лагерь с палатками для более чем 1 000 мигрантов. Порт находится под управлением города Сеута как автономного сообщества, и в эту пятницу его совет директоров проголосовал против размещения там мигрантов, хотя это было абсолютно согласовано и имеет важное значение для стратегии решения проблемы Сеуты. Поэтому министр транспорта Оскар Пуэнте принял решение подписать приказ на основании статьи 73.3 закона о портах, чтобы взять контроль над портом и уполномочить Министерство по вопросам интеграции развернуть палатки. Это очень похоже на то, что было сделано на Канарских островах во время кризиса с хантавирусом, когда автономное сообщество также выступило против. Благодаря этому распоряжению можно будет без проблем продолжить работы, которые уже начались, но в пятницу были приостановлены руководством порта. Распоряжение Пуэнте опровергает все возражения порта Сеуты, контролируемого Вивасом — его возглавляет Хуан Мануэль Донсель, бывший его главой аппарата, а затем министром инфраструктуры и развития, — и гласит, что «Государственная портовая администрация подготовила соответствующий отчет, в котором делается вывод о том, что, несмотря на то, что планируемое временное использование может увеличить определенные риски, связанные с защитой критически важных инфраструктур, уязвимых объектов и портовой деятельности, существуют соображения общественного интереса, оправдывающие выдачу запрошенного разрешения, при условии принятия необходимых мер для обеспечения его совместимости с безопасностью, защитой и нормальной эксплуатацией порта». Таким образом, министр постановляет «разрешить Государственному секретариату по вопросам миграции временное использование площади в 16 000 квадратных метров, находящейся в государственной собственности порта и расположенной в зоне «Расширение Пониенте», фаза I, в зоне обслуживания порта Сеута». Речь идет о беспрецедентном до сих пор решении в рамках управления кризисом, которое всегда принималось на основе консенсуса, однако правительство считает, что больше не может мириться с задержками и препятствиями со стороны города, возглавляемого Хуаном Хесусом Вивасом из Партии народной партии (PP), который во время кризиса 2021 года одобрял действия правительства Санчеса, а сейчас находится в состоянии открытого конфликта и ежедневно говорит о «заброшенности». Временное размещение на двух неиспользуемых участках порта было полностью согласовано с Вивасом, президентом Сеуты. Настолько, что даже представители обоих правительств посетили этот район ещё до принятия постановления Совета министров и согласились с выбором места. Кроме того, Вивас одобрил это решение на двух официальных заседаниях с участием правительства: на заседании единого командования и на заседании Совета национальной безопасности. Было решено выбрать именно это место, поскольку президент Сеуты отклонил другие варианты, предлагавшиеся правительством, такие как мукомольный завод и военный госпиталь, а ранее — спортивные комплексы. Вивас дал согласие на размещение объекта в порту, это было согласовано на заседании Единого командования, а затем окончательно утверждено на заседании Совета национальной безопасности; он лично контролировал процесс и одобрил постановление. Однако когда пришло время принимать окончательное решение, Совет управления портом, в котором преобладают лица, назначенные Вивасом, в эту пятницу проголосовал 11 голосами против 4 за отклонение разрешения на размещение объекта, что подтверждают как источники в центральном правительстве, так и в правительстве Сеуты. Эти 4 голоса принадлежали представителям правительства, тогда как 11 — представителям города, составляющим большинство, и предпринимателям порта, согласно источникам в исполнительной власти. Технически был использован юридический аргумент о том, что в порту нельзя устанавливать «здания для проживания или жилых помещений», но исполнительная власть настаивает на том, что речь идет о временном шатре, а не о здании. В отчете порта Сеуты, в котором отклоняется данное местоположение, также указывается, что «оба подъезда к участкам соединяются с одним из главных торговых центров города, а район примыкает к детскому саду и начальной школе, а также к спортивной площадке, которую ежедневно посещают сотни детей», и что в непосредственной близости хранится 42 000 тонн топлива, что создает риск диверсий. Однако обо всём этом было известно ещё тогда, когда Вивас согласился на размещение, и оба правительства договорились, что с этим можно справиться безопасно, поэтому правительство сейчас возмущено таким отказом. Правительство считает этот маневр абсолютной нелояльностью со стороны Виваса, который, по мнению правительства, всё больше затрудняет управление своими отступлениями или задержками, например, с выдачей разрешений на отправку несовершеннолетних на полуостров. Поэтому правительство приняло решение, которого до сих пор не принимало на протяжении всего кризиса, даже после создания единого командования: взять ситуацию под непосредственный контроль посредством министерского распоряжения, чтобы таким образом продвинуть работы по обустройству временного места размещения мигрантов. До сих пор единое командование на деле сводилось к тому, что Вивас мог налагать вето на всё, что хотел, как он поступил в случае со спортивными комплексами. Правительство видит в этом политический ход, поскольку исполнительная власть берет на себя основную нагрузку по управлению, расходы, связанные с выбором мест размещения, выделяет ресурсы и даже утвердила выделение до 309 миллионов для Сеуты, но вся критика обрушивается на министров, в то время как популярность Виваса растет, поскольку именно он отклоняет такие варианты размещения, как спортивные комплексы. С технической точки зрения вмешательство в работу порта — это простое решение, которое уже принималось во время кризиса с хантавирусом, несмотря на сопротивление президента Канарских островов Фернандо Клавихо, который настаивал на том, чтобы судно было переправлено в порт этого автономного сообщества, хотя тогда использовалась другая статья закона, поскольку письменного отказа не поступало. Исполнительная власть решила взять порт под свой контроль, и всё прошло без проблем, а среди местного населения не было ни одного случая заражения, несмотря на опасения, которые распространял Клавихо, ссылаясь даже на якобы умеющих плавать крыс. Однако с политической точки зрения это решение является более деликатным, поскольку население Сеуты резко настроено против правительства и оспаривает практически все новые объекты, а риск мобилизации против размещения судна в порту весьма высок. Тем не менее, сам отчет порта Сеуты, в котором отклоняется данное местоположение, открывает возможность для вмешательства министра, поскольку в нём напоминается, что статья 73.3 закона о портах гласит: «если портовое управление сочтёт, что заявка несовместима с нормальной эксплуатацией порта, она передает его в Государственное управление портов, которое, после подготовки соответствующего отчета, направляет его министру инфраструктуры, который принимает решение о выдаче разрешения с учетом общественных интересов». Именно это и произошло в эту субботу. Правительство по мере возможности избегало принятия этого радикального решения, но ввиду постоянных затруднений, создаваемых Вивасом и его командой, решило вновь взять ситуацию под контроль, чтобы разместить этих мигрантов, убрать их с улиц, устранить проблему, которая больше всего беспокоит жителей Сеуты — тысячи людей, ночующих под открытым небом и создающих всевозможные неудобства как для них самих, так и для окружающих — а также для того, чтобы удовлетворить просьбы граждан, а именно начать процедуры установления личности и последующей репатриации, что практически невозможно в случае с людьми, ночующими на улице. Это противостояние между правительством и городскими властями по вопросу поиска мест для размещения, на фоне давления со стороны местных жителей, наблюдалось на протяжении всего этого месяца, и хотя она не стала центром внимания СМИ, она имеет решающее значение для управления кризисом, для того чтобы убрать мигрантов с улиц — правительство полагает, что их может оставаться еще 3 000, поскольку именно столько порций еды раздается за пределами уже оборудованных центров — и для ускорения депортации взрослых, учитывая, что их перевозка на материк была исключена. Что касается несовершеннолетних, правительство оказывает давление на Виваса, чтобы тот согласился на их перевозку на полуостров, но не может действовать без его подписи, поскольку по закону опекунство над ними принадлежит городу. Вариантов решения проблемы не так много: их нельзя выдворить без оформления дел, поскольку это незаконно — две политики, проводившиеся PSOE и PP, были признаны недействительными из-за кризиса 2021 года; их нельзя отправить на полуостров; остается только разместить их для регистрации и начать процесс репатриации. Анхель Виктор Торрес, лидер единого командования, настаивает на этой идее: чем раньше всех разместят, тем раньше их можно будет депортировать, и если жители и городские власти блокируют этот процесс, они затягивают решение проблемы. Кризис сейчас принимает новый оборот в связи с решением взять под контроль порт, и правительство настаивает на том, что пути назад уже нет: всё, что предусмотрено в указе, будет выполнено как можно быстрее, и жители должны понять, что это делается в их интересах.