Аудит по поводу неконтролируемости DGAIA выявляет «серьезные нарушения» в выплате пособий лицам, вышедшим из-под опеки

Внешний аудит, проведенный по поручению Департамента социальных прав правительства Каталонии в связи с кризисом неправомерных выплат в Генеральном управлении по делам детей и подростков (DGAIA), выявил «серьезные нарушения» и «неэффективные процедуры» в контроле за выплатой денежных пособий и предоставлением жилья молодым людям, вышедшим из-под опеки. В 22-страничном документе, с которым ознакомилась SER Catalunya, исключается возможность мошенничества, но показывается, что до передачи этой услуги внешним подрядчикам в 2022 году DGAIA предоставляла помощь лицам, вышедшим из-под опеки, без какого-либо последующего контроля. С сентября 2022 года управление было передано двум нанятым фондам — совместному предприятию Resilis и Mercè Fontanilles — и их педагоги начали выявлять многочисленные случаи неправомерных выплат, которые были прекращены без расчета ущерба за предыдущие периоды и без официальной проверки того, что другие подростки рассказывали социальным работникам. В 50 случаях, проверенных аудиторами, это привело к тому, что Generalitat переплатила почти 170 000 евро всего за два года. В аудиторском отчете анализируется административная практика предоставления этой помощи в период с 2022 по 2024 год в округе Жирона — где и была подана жалоба о нарушениях — и делается вывод, что в 29 из 32 дел, возбужденных DGAIA до передачи услуги на аутсорсинг, «не зафиксированы действия по мониторингу и проверке, требуемые нормативными актами». Он также отмечает, что 16 из этих получателей не должны были бы получать помощь, поскольку у них уже была работа с заработной платой, превышающей IRSC (показатель достаточного дохода в Каталонии). Существует два вида помощи, предназначенные для молодых людей, которые находились под опекой Generalitat: с одной стороны, финансовая помощь, равная IRSC (755 евро), а с другой — помощь, связанная с жильем. Существуют три требования: не иметь дохода или иметь доход, не превышающий IRSC на 1,5%, находиться под опекой DGAIA в течение последнего года и подписать план работы, согласованный и пересмотренный социальными педагогами, с целью трудоустройства, получения образования или улучшения социальных навыков для достижения самостоятельности. Теперь, с преобразованием DGAIA в новую DGPPIA с 1 ноября, управление социальными выплатами молодым людям, вышедшим из-под опеки, будет осуществлять Генеральная дирекция по социальным выплатам, как объявила министр Моника Мартинес Браво в Парламенте Каталонии и подчеркнули в Департаменте социальных прав. Отчет подтверждает, что информация не проверялась Согласно аудиту, представленному несколько недель назад Департаменту, педагоги Службы оценки и наблюдения за молодыми людьми, вышедшими из-под опеки (SEVAP), управляемой фондами Resilis и Mercè Fontanilles и созданной в 2022 году, улучшили надзор за этими молодыми людьми, проводя полугодовые проверки и даже почти ежедневные звонки. Тем не менее, аудит пришел к выводу, что «процедуры оказались неэффективными, поскольку в основном основывались на информации, полученной в ходе беседы с получателем пособия, и, за некоторыми исключениями, не было подтверждения» с помощью таких данных, как трудовой стаж, к которым DGAIA имеет доступ, но педагоги — нет. «Педагоги совершили ошибку, поверив этим молодым людям», — объясняют сотрудники Департамента SER. Например, некоторые пользователи говорили своим кураторам, что они работали один день на ярмарках, заработав немного денег. Затем, когда аудит проверил это с помощью отчетов о трудовой деятельности и контрактов, выяснилось, что этот молодой человек имел работу с заработной платой, несовместимой с пособием от Generalitat. Экономические последствия не менее серьезны. Только в проанализированной выборке аудит выявил неправомерные выплаты на сумму 167 933 евро в виде пособий в 2023 и 2024 годах. В отчете особо отмечен случай семи молодых людей, которые получили 68 819 евро, которые им не полагались, поскольку в течение этого периода они работали. Что касается квартир под опекой, внешний аудит выявил нарушения на сумму почти 42 000 евро за два года. Внешний отчет предлагает пять рекомендаций для Департамента, в том числе: установить минимальные обязательные требования к мониторингу, «создать быстрые и эффективные процедуры для сверки информации, полученной SEVAP, с информацией из системы социального страхования, налоговой службы и реестра жителей», а также ввести обратную силу возмещения неправомерных выплат. «Высокая рабочая нагрузка» педагогов Отчет описывает систему, испытывающую напряжение из-за высокой рабочей нагрузки и отсутствия инструментов проверки, которая в течение многих лет полагалась на заявления молодых людей, не проверяя их. Он также подчеркивает профессионализм педагогов и их работу по мониторингу молодых людей в сложных условиях. В беседе с SER Catalunya работники SEVAP сетуют, что в среднем они рассматривают 70 дел в год, а в некоторых случаях их число превышает 100. Аудит приходит к выводу, что ситуация «не гарантировала соблюдение нормативных требований», привела к экономическим потерям для администрации и оставила без контроля социальные выплаты, предназначенные для особо уязвимой группы населения. Однако из отчета следует, что не было ни мошенничества, ни обогащения со стороны фондов, ни уголовной ответственности, хотя это и не указано явно. В отчете указывается на «нормативное несоответствие», «операционные» проблемы и недостатки в существующих «системах контроля».