Кантабрия вносит изменения в закон о жертвах терроризма во второй раз за три месяца в интересах баскской диаспоры

23 февраля парламент Кантабрии единогласно одобрил новую поправку к автономному закону о жертвах терроризма, которая расширяет финансовую помощь и прямо признает группы, которые были исключены из первоначального применения закона, принятого в 2023 году. Среди них — жертвы угроз, вымогательств или похищений, которые были вынуждены сменить место жительства, а также наследники до второй степени родства жертв, погибших в ходе рассмотрения закона. Редкая череда изменений, с реформой в декабре и еще одной в феврале, в сущности отражает напряженность между PP и Vox в связи с поддержкой поправок. По предварительным оценкам Кантарбской ассоциации жертв терроризма (Ascanvite), эти поправки, которые добавляются к уже согласованным в декабре, могут принести пользу около сотне человек, поселившихся в таких муниципалитетах, как Кастро-Урдиалес или Ларедо, после того как они покинули Страну Басков в годы наибольшего давления со стороны ЭТА. Февральская реформа устраняет пробелы, обнаруженные с момента вступления закона в силу в 2023 году, и уточняет аспекты, которые уже пытались решить в декабрьской поправке. На практике это позволит тем, кто был отклонен в первом туре — или даже не подал заявку из-за ожидаемого исключения — теперь воспользоваться дополнительными компенсациями, предусмотренными сообществом. В 2024 году региональное правительство подтвердило выплату пособий 35 жертвам на общую сумму, которая, согласно официальным данным, составила 1,3 миллиона евро. Еще 11 заявлений были отклонены из-за формальных недостатков, а восемь — из-за несоответствия признанным на тот момент критериям. В начале 2025 года Ascanvite предупредила о необходимости расширить сферу действия закона. «В январе прошлого года мы направили письмо представителям парламентских фракций с просьбой изменить некоторые пункты», — объясняет Сусана Ортуэта, член ассоциации. Предложения включали прямое признание лиц, подвергшихся угрозам, вымогательству и похищению; включение наследников и родственников жертв, умерших во время рассмотрения закона; пересмотр требований к регистрации в реестре и эффективное применение мер психологической поддержки. Изменение, утвержденное 23 февраля, также разделяет на отдельные разделы случаи похищения и случаи вымогательства и угроз. «Лица, подвергшиеся угрозам, вымогательству и похищению, упоминаются в преамбуле закона 2023 года, но затем не было статьи, в которой действительно признавалось бы, что они могут получить компенсацию. Кроме того, они были разбиты на разные пункты: с одной стороны, похищенные, а с другой — подвергшиеся вымогательству и угрозам», — объясняет Ортуэта. Кроме того, гарантируется анонимность при принятии решений о предоставлении помощи, которые будут приниматься непосредственно компетентным министром, а не Советом правительства. Потенциальное воздействие особенно значительно в восточной части региона. «Есть люди, особенно в таких районах, как Кастро-Урдиалес и Ларедо, которые были под угрозой и уехали в Кантабрию», — утверждает представитель Ascanvite. Речь идет в основном о полицейских и торговцах, которые покинули Бильбао и другие баскские населенные пункты и поселились в муниципалитетах соседнего сообщества. «Мы не знаем точно, сколько людей, но, по приблизительным подсчетам, около 100 человек», — оценивает она. В течение десятилетий в Кантабрии не было собственного закона о жертвах терроризма. «До закона 2023 года у нас не было ничего подобного. Мы боролись за него много лет, но не могли прийти к соглашению. Мы неоднократно пытались, но ничего не получалось», — вспоминает Ортуэта. После его принятия закон Кантабрии 1 2023 от 5 апреля о признании, чествовании, памяти и достоинстве жертв терроризма включил дополнительную финансовую помощь к государственной и предусмотрел психологическую поддержку, как и в других сообществах. Однако его применение выявило недостатки, поскольку были исключены лица, которые теперь могут претендовать на компенсацию. В сравнительном плане член комитета считает, что после изменений, внесенных в декабре и одобренных в конце февраля, Кантабрия находится на уровне регионов с наибольшей помощью. «Политические группы приняли эстафету и, после декабрьских поправок, изменили то, что сочли необходимым, чтобы действительно учесть то, чего хотели ассоциация и жертвы», — утверждает он, признавая удовлетворение коллектива, несмотря на задержку в реализации. Дебаты, предшествовавшие голосованию, в ходе которого 35 депутатов поддержали реформу, были отмечены перепалкой между Партией народной и Vox по поводу масштабов принятых в декабре изменений, когда была одобрена поправка к закону, предложенная Vox. Представители Народной партии утверждали, что нынешняя реформа технически совершенствует текст и обеспечивает большую правовую определенность, настаивая на том, что ее цель заключалась в усилении защиты и институционального признания всех жертв по сравнению с предыдущими изменениями. Министр по делам президентства и юстиции Исабель Уррутия раскритиковала Vox за то, что партия представила «законопроект, подготовленный за одну ночь и в спешке, без отчетов и без каких-либо процедур, гарантирующих, что он соответствует желаниям жертв». Уррутия призвала оставить в прошлом «персонализм» в пользу взаимопонимания и «верности нашим ценностям и принципам». Со своей стороны, пресс-секретарь Vox Летисия Диас отстаивала роль своей партии в продлении сроков и уточнении круга бенефициаров. Кроме того, он заявил, что его решение представить предложение в декабре было обусловлено «принятым обязательством» перед жертвами. Изменение должно быть опубликовано в официальном вестнике, чтобы открыть новый срок подачи заявок. С этой второй поправкой, внесенной всего за несколько месяцев, Кантабрия расширяет сферу действия своего закона о жертвах терроризма и прямо признает тех, кто в течение многих лет жил под угрозой или был вынужден покинуть свое место жительства, чтобы начать новую жизнь в муниципалитетах Кантабрии.