Правительство Каталонии дает себе два года, чтобы свести к минимуму использование бумаги в судах

«Зачем нам нужны цифровые дела?» — задается вопросом судья в Ciutat de la Justícia в Л'Оспиталете. «Чтобы войти в XXI век». Это цифровое досье, о котором он говорит, равносильно отказу от бумажных документов в судебных процессах, аналогично виртуальной папке, которая уже много лет используется в государственной системе здравоохранения и позволяет любому специалисту просматривать всю медицинскую карту пациента. В то время как правительство Каталонии пытается реализовать план административной модернизации, включающий использование искусственного интеллекта, помощники судей по-прежнему таскают тележки с объемными бумажными папками. В помещениях уголовных судов судьи и прокуроры похожи на пилотов самолетов, тащащих за собой рюкзаки на колесиках, загруженные теми же делами, чтобы продолжить работу дома, а архивы судебных органов переполнены бумагой, а копировальные аппараты без остановки выплевывают бумаги. Одна молодая прокурорша рассказывает, что недавно ее охватил страх, что у нее украдут рюкзак с папками, которые она должна была проверить, и всеми ее конфиденциальными данными. В будущем вся эта информация будет храниться в облаке, и доступ к ней, если не считать риска кибератак, будет надежно защищен и доступен с авторизованного компьютера. Этот XXI век, о котором говорит судья, согласно прогнозам Министерства юстиции, начнется в 2027 году, когда правительство планирует завершить внедрение новой системы (под названием EJCat+), которая начнет приводить в порядок бумажную документацию в судах. Дела, уже начатые в бумажном формате, будут продолжаться до тех пор, пока не будут завершены и не смогут быть уничтожены, но новые дела будут иметь только один способ развития: цифровой. Исчезнут ксерокопии, уведомления по факсу, вручение полицейских протоколов из рук в руки, бумажные протоколы, которые в некоторых случаях являются копиями и копиями одного и того же оригинального документа... И несоответствие, когда адвокаты должны представлять свои документы в электронном виде, а затем судебные чиновники должны их распечатывать, чтобы внести в соответствующие бумажные дела. Процесс отказа от бумаги в судах не является новым. Он был запущен в 2012 году, но только через 15 лет он будет полностью реализован во всех судах. Он начался с судов по социальным, коммерческим и административным делам. Теперь он будет внедрен в уголовных судах, на которые приходится половина дел, рассматриваемых в Каталонии, где были проведены пилотные испытания в одном суде и в одной секции Апелляционного суда Барселоны, а несколько недель назад этот испытательный полигон был перенесен в Таррагону, где тестируется взаимосвязь между различными залами. Этот EJCAT+, который находится в стадии разработки, представляет собой новую модульную программу, которая обещает более высокую производительность и адаптируемость, чем та, которая сейчас работает в других юрисдикциях и носит то же название, но без знака «+». «Речь идет не только об электронном деле, это целая реорганизация», — говорит Монтсеррат Ревертер, генеральный директор Службы общественного правосудия. Энтузиастка проекта, финансируемого Европейским союзом, она признает сложность этого предприятия в сфере уголовного права, которая имеет очевидные отличия от других юрисдикций: возбуждение дел зависит от десятков различных факторов и агентов (полицейские участки, медицинские центры, социальные работники и многие другие), и все они должны быть надежно включены в процедуру. Самая большая сложность заключается в том, чтобы создать надежную и безопасную систему, которая отвечала бы потребности в такой прозрачности. Поэтому, по словам Ревертер, «система требует сопровождения, участия всех вовлеченных сторон». Затем, по ее мнению, система поможет разгрузить судебную систему. Источники в прокуратуре Каталонии не видят этого так ясно. Одно дело — коллапс судебной системы из-за нехватки судей, и другое — техническая помощь. Но они считают, что необходимо сделать шаг вперед, чтобы, по крайней мере, ускорить работу прокуроров и других судебных агентов. И снова достичь того XXI века, о котором говорил судья. То же самое происходит и в Налоговом агентстве, где бумага исчезла или используется в минимальных количествах. 12 лет опыта оцифровки судебной системы не дают четкого представления о конечном результате. Бумага никогда не исчезала полностью. По данным Министерства юстиции, в гражданских судах использование бумаги сократилось на 61%; в административных судах — на 72%; в социальных судах — на 56%. Сегодня дела, хранящиеся в Министерстве юстиции, заняли бы расстояние в 331 километр. «За пределами Каталонии цифровые дела уже работают», — утверждает в том, что можно было бы назвать жалобой, Клара Мартинес, председатель секции уголовного права Коллегии адвокатов Барселоны. Однако, по ее мнению, есть цифровые дела и цифровые дела. Потому что каждая автономная община применяет свою собственную систему, и некоторые из них малопригодны, например те, в которых каждый элемент дела помещается в отдельный документ, что в итоге приводит к смешению файлов, в котором больше теряется, чем находится. В других, как, например, в Стране Басков, все новые документы добавляются в один общий документ. «Я бы хотела, чтобы у всех была одна и та же система, честно говоря, и чтобы дело включало хорошо составленный указатель документации», — говорит женщина, которая привыкла работать со своим планшетом, несмотря на то, что в Каталонии это цифровое дело не работает. Возможно, что больше всего его беспокоит в системе, которую хочет ввести правительство Каталонии, это то, что адвокаты не были проконсультированы по поводу того, как она должна функционировать.