Проклятие младшего партнера: почему у Vox есть основания опасаться последствий совместного правления с PP

Находясь на «идеологическом полюсе», противоположном Vox, либерал Андрес Рече признает, что в этой ультраправой партии есть кое-что, что он действительно понимает. «Если их цель — сделать Сантьяго Абаскаля президентом, то подумать дважды, прежде чем вступать в коалицию с PP, — это последовательный подход», — утверждает он. Он знает, о чем говорит. 50-летний сотрудник местной полиции Малаги, он был секретарем по организационным вопросам партии Ciudadanos в Андалусии во время коалиционного правительства с PP в период с 2019 по 2022 год. Партия, возглавляемая Хуаном Марином, потеряла все свои 21 место в парламенте, которые имела до этого, и осталась без единого места на выборах. «Мы утратили понимание того, что работаем с тем, кто станет нашим соперником на выборах, и поплатились за это. Кроме того, в повседневной работе было очень сложно оставаться на виду. PP ввела трехступенчатую систему для любых заявлений. Сначала — президент, Хуанма Морено из PP; затем — советник по делам президентства, Элиас Бендодо из PP; и только потом — Хуан Марин». Крах «Цивиданос» в Андалусии — от отставания менее чем на два с половиной процентных пункта от НП до полного исчезновения, в то время как их главный партнер получил абсолютное большинство — является крайним проявлением общей тенденции: управление в качестве меньшего участника коалиции дает о себе знать, сначала в опросах, а затем на выборах. Об этом знают партии, которые стремились или стремятся бросить вызов двум крупнейшим партиям. Сейчас ближе всех к этому находится «Вокс». Источник, знакомый со стратегией партии, отмечает, что Абаскаль помнит о случаях с партиями «Цивидад и Прогрес» (Cs), «Объединенные мы можем» (UP) и «Сумар», которые свидетельствуют о том, что участие в качестве младшего партнера в коалиционных правительствах с PP или PSOE — будь то на региональном или государственном уровне — сопряжено с серьезными рисками. К этим случаям, добавляет источник, добавляется один хорошо известный в политической семье Vox: Лига Маттео Сальвини была обогнана партией «Братья Италии» Джорджии Мелони после того, как первые вошли в правительство в качестве младшего партнера. Vox испытала это на собственном опыте. Если на всеобщих выборах в июле 2023 года она набрала 12,4%, то год спустя 40dB. уже присваивала ей на два пункта меньше — 10,4%. Что произошло за это время? Она вошла в состав пяти региональных правительств. Затем она вышла из них, и к следующему июлю Vox уже поднялась до 15,2%, согласно 40dB., которая сейчас оценивает Абаскаля в 18,8%. Вывод, который может сделать Vox, очевиден: внутри, управляя и отчитываясь, партия теряет позиции; снаружи, протестуя и обещая, она растет. Обвиняемый PP в том, что он не хочет управлять, Абаскаль не устает повторять, что хочет, но не доверяет партии Альберто Нуньеса Фейхоо и нуждается в гарантиях. И он всегда добавляет одну и ту же фразу: Vox не стремится к «креслам». Это его способ донести идею о том, что «принципы», слово, возведенное Vox на пьедестал, важнее «должностей», термина, который партия демонизирует. Такое отношение нельзя отделять от атмосферы сильного антиполитического настроения, что является одним из факторов, объясняющих нежелание партии «Вокс» подвергаться той проверке, которую предполагает публикация в «Официальном вестнике». Один факт: сумма процентных долей тех, кто называет проблемы, связанные с функционированием политики и партий, в числе трех самых серьезных, достигает 48,3 пункта, что почти на пять пунктов больше, чем у тех, кто называет жилищный вопрос, согласно данным CIS. Именно в такой обстановке Vox придется править, после того как партия укрепила свои позиции благодаря антисистемной риторике, обещающей радикальные перемены после прихода к власти. Опасения по поводу издержек управления не являются исключительной прерогативой Vox. Один из лидеров альтернативной левой силы, входящей в состав правительства, осознает сложность проведения оппозиционной риторики из Совета министров, что является частью «опасений» его политического лагеря, тем более после плохих результатов в Арагоне и Кастилии-и-Леоне и в преддверии выборов в Андалусии. Упомянутый лидер утверждает, что эта антиправительственная «побудка» является частью анализа сил Sumar, но уточняет: «Правда, что быть в составе любого правительства, находясь в меньшинстве, имеет свою цену, но не быть в нем — тоже. Посмотрите на Podemos. Люди требуют от нас ответственности, а наши избиратели высоко оценивают действия правительства». Именно в прошлую пятницу силы Sumar смогли похвастаться одним достижением: принятием декрета о заморозке арендной платы. Это именно тот вид достижения, который может успокоить тех, кто больше всего сомневается в том, стоит ли вообще заниматься управлением. Если смотреть только на предыдущий опыт, то вполне естественно, что многие считают: управление в качестве младшего партнера в коалиции — это практически гарантированная потеря голосов. Опыт управления в коалиции с PP после выборов 2019 года оказался жестоким для Cs не только в Андалусии, но и в Мадридском сообществе, где партия сразу потеряла 26 мест, а также в Мурсии и Кастилии-и-Леоне. Партия, которая заплатила цену за то, что отказалась от своей роли «шарнира» и вошла в блок PP и Vox, потерпела поражение на следующих выборах. То же самое — хотя и не так жестоко — произошло с другими младшими партнерами. До Cs с PP в качестве правящей коалиции в Андалусии с 2012 по 2015 год выступала коалиция, сформированная PSOE и IU. Партия Диего Вальдераса сократила количество мест с 12 до 5 после вхождения в правительство с PSOE. На отступлении IU сказалось появление Podemos с его риторикой, направленной против управления вместе с Сусаной Диас. Тенденция к наказанию мелких партий, которые жертвуют своей ролью оппозиции, чтобы принять участие в исполнительной власти, имеет множество примеров. Один из недавних примеров — Арагонская партия, которая в феврале исчезла из парламента после периода, отмеченного ее способностью управлять как вместе с PSOE, так и вместе с PP. А на национальном уровне? Было только два коалиционных правительства. Первое, с 2020 по 2023 год, — PSOE с UP. Эти результаты совпали с общей негативной динамикой сил UP на отдельных выборах в автономных сообществах в 2020, 2021 и 2022 годах; этот спад закрепился на региональных и муниципальных выборах 2023 года и продолжился на общенациональных выборах того же года. В то время как PSOE прибавила одно место, Sumar потеряла четыре по сравнению с UP — с 35 до 31. Умеренное падение, но все же падение. С тех пор силы Sumar, которые вновь сформировали коалиционное правительство, упали с 12,3% до 5,9%, что сейчас дает им 40dB., хотя следует учитывать уход Podemos (3,3%). И все это в то время, как альтернативная левая на государственном уровне переживала череду неудач на отдельных региональных выборах, единственным исключением из которых стала Эстремадура. То, что управление в качестве младшего партнера в коалиции имеет свою цену, — это не просто впечатление. Существуют научные доказательства. В 1999 году социолог и политолог Жоан Фонт опубликовал обзор результатов выборов за два десятилетия партий, правивших в коалиции в Испании, под красноречивым названием: «Большая рыба съедает маленькую. Последствия для выборов управления в автономных сообществах и муниципалитетах». Выявленная закономерность заключается в том, что небольшие партнеры теряют позиции, в то время как крупные растут. С тех пор подобного систематического обзора не проводилось. Однако Фонт, научный сотрудник Института передовых социальных исследований CSIC, утверждает, что международные исследования показывают, что «закономерность остается прежней». В наиболее цитируемом исследовании, опубликованном в 2020 году Чикагским университетом, были проанализированы 219 выборов в 28 странах, в том числе в Испании, и сделан вывод о наличии значимой связи между участием в правительстве в качестве младшего партнера и потерей голосов. Это не удивляет профессора политологии Мурсийского университета Рамона Вильяплану, который изучает механизмы функционирования партий. По его мнению, это «логичный» откат, поскольку небольшие силы обычно отстаивают предложения, которые трудно реализовать, будь то из-за «технических сложностей» — вспомним идею Vox закрыть Canal Sur, телеканал, защищенный Уставом, — или из-за «вето» со стороны основных партнеров. «Когда ты у власти, это приводит к потере легитимности в глазах твоей базы. Но если вы выбираете адаптацию и умеренность, вы рискуете, что ваши голоса уйдут к основному партнеру, который воспринимается как наиболее полезный, особенно в условиях блоковой политики», — анализирует Вильяплана, вспоминая крах либералов Ника Клегга в Великобритании в 2015 году после правления вместе с консерваторами Дэвида Кэмерона в период сокращения расходов. Тори, напротив, получили абсолютное большинство. Еще одна проблема для младших партнеров заключается в том, что президенты, как только они вступают в должность, концентрируют в своих руках большую часть власти, внимание СМИ и контроль над повесткой дня. «Политическая система, как правило, укрепляет позиции президента», — отмечает Астрид Баррио, профессор политологии Валенсийского университета, специализирующаяся на партиях, которая подчеркивает «небольшой простор для маневра», оставшийся у мелких партий, которым трудно «донести до общественности свои успехи и лидерские качества». Когда о них говорят, то чаще всего «из-за внутренних разногласий, что не идет им на пользу», — добавляет она. С этим согласен Хоан Фонт из CSIC: «Рассуждения избирателя небольшой партии обычно таковы: «Раз я проголосовал за тебя, хотя в принципе это не «полезный» голос, докажи мне, что это к чему-то приведет». Но для избирателя, который не слишком следит за политикой, это трудно оценить. Президента и лидера оппозиции видят часто, но мелких партнеров трудно идентифицировать». Поэтому Фонту кажется, что и осторожность Vox перед возвращением к совместному правлению с PP — правлению в автономных сообществах, ведь в муниципалитетах она уже делает это в более чем 70 — и озабоченность в Sumar по поводу цены такого сотрудничества с PSOE «имеют смысл». «В случае с Vox главный вопрос заключается в том, насколько их голоса являются протестными», — добавляет он. Чем больше «протестных» голосов, тем больше у партии Абаскаля будет причин сопротивляться участию в правительстве.