Конгресс обсуждает на основании различных сведений вопрос о снижении абсолютного большинства в случае, если Абалос будет заключен в тюрьму.

Конгресс готовится, скорее за кулисами, чем официально, к ситуации, в которой Верховный суд может в четверг принять решение о пересмотре мер пресечения и отправить в тюрьму еще действующего депутата Хосе Луиса Абалоса, бывшего второго человека в PSOE. Это будет первый случай в истории демократии, когда действующий депутат Конгресса окажется в тюрьме. Палата лишит его депутатского мандата, но не сможет лишить его депутатского статуса. Президиум и различные партии изучили различные прецеденты, чтобы определить, может ли эта ситуация изменить и уменьшить абсолютное большинство в Палате, хотя в принципе различные источники, с которыми мы консультировались, склоняются к тому, чтобы ничего не менять. Дебаты о том, что может произойти в четверг в Конгрессе, где также будет голосоваться дефицит бюджета — с очень небольшими шансами на то, что он будет одобрен депутатами, — ведутся скорее в кулуарах, чем на официальных и формальных заседаниях, ни в Президиуме, ни в Совете спикеров. Ясно только то, какие первые шаги необходимо предпринять. Президиум Конгресса должен сначала получить сообщение Верховного суда о заключении Абалоса под стражу и созвать заседание, чтобы отстранить его от должности. Статья 21 Регламента Конгресса в пункте 2 устанавливает, что депутаты лишаются своих парламентских прав и обязанностей, когда «после получения от Палаты разрешения, являющегося предметом прошения, и утверждения постановления о возбуждении уголовного дела, они находятся в предварительном заключении и на время его действия». С этого момента они не могут голосовать, участвовать в парламентской деятельности, входить в состав фракций нижней палаты и получать вознаграждение, то есть заработную плату и прочие надбавки. Этот пункт достаточно ясен, но остается неясным, изменит ли эта гипотетическая приостановка большинство в палате, которая в настоящее время состоит из 350 депутатов и насчитывает 176 голосов. Ни президиум, ни партии, входящие в настоящее время в состав парламента, официально не поднимали этот вопрос, но он обсуждается в кулуарах парламента, и некоторые спикеры даже заявили, что по этому вопросу был заказан отчет у юристов Конгресса. Это решение пока не принято и не рассматривается, в том числе потому, что есть прецеденты, на которые можно будет опираться, когда придет время. Спикер PSOE Паткси Лопес во вторник, непосредственно перед входом в зал заседаний, заявил, что предполагаемое изменение большинства в Палате «не приходило ему в голову» и что в свое время будет сделано то, что определит Президиум на основании Регламента. Этот закон не уточняет такой сценарий, но юристы проанализировали наиболее схожие прецеденты и пришли к выводу, что существуют позиции на любой вкус, но только два варианта. В 1989 году, после третьих всеобщих выборов, на которых победил социалист Фелипе Гонсалес, Палата сначала не смогла сформироваться, потому что 18 избранных депутатов из разных провинций были обжалованы PP в ожидании судебного решения, а четверо из Herri Batasuna не смогли полностью принять свой статус, поскольку отказались соблюдать Конституцию «по закону», что было отклонено тогдашним президентом Кортесов, социалистом Феликсом Понсом. Инаугурация состоялась с участием 332 депутатов. Пленарное заседание было сформировано с абсолютным большинством в 167 мест, которые Гонсалес получил с первой попытки. Четверо депутатов от HB были признаны «отсутствующими» и не вернулись в Конгресс, а Гонсалес проработал остаток законодательного срока с большинством в 175 голосов в Палате. Другая аналогичная ситуация, которая сейчас имеет больше шансов на успех, касается событий июня 2019 года, когда в разгар «процесса» были отстранены четыре каталонских депутата-сепаратиста, и которая была решена решением Президиума, после отчета юристов, в том смысле, что это не должно иметь никакого влияния на подсчет мест для голосования. В этом отчете, который планируется принять во внимание в настоящее время, был включен пояснительный параграф с выводами: «В соответствии с прецедентами, ситуация с приостановлением прав и обязанностей депутата должна отличаться от не приобретения полного статуса, а также от потери такого статуса. Поэтому следует понимать, что отстраненные депутаты сохраняют статус членов Палаты и, следовательно, должны учитываться при подсчете ее состава, установленного в 350 человек со дня ее образования, что не влияет на количество голосов, необходимое для достижения абсолютного большинства (176), и на остальные особые большинства, установленные Конституцией, органическими законами или Регламентом Конгресса». Тогда PP и Ciudadanos отказались снизить уровень для достижения абсолютного большинства. Сейчас ни одна партия этого не требует. Политические и парламентские источники указали в этой связи, что в XV законодательном созыве очень немногие голосования по важным законам требовали абсолютного большинства, всего полдюжины, и после политического отхода Junts не предвидится, что отныне их будет гораздо больше.