Контролёры предупреждают о нехватке средств для контроля за расходами крупных муниципалитетов Мадрида

Не хватает ресурсов для внутреннего контроля и проверки всех расходов крупных муниципалитетов Мадрида. Об этом заявляют сами контролёры этих муниципалитетов, население которых превышает 200 000 жителей (Мостолес и Алкала-де-Энарес) или 100 000 (Алькоркон, Фуэнлабрада, Леганес или Торрехон-де-Ардос), на основании данных, собранных Региональной палатой счетов, которые приводят к тревожному выводу: только столица Мадрид заявляет, что располагает надлежащими средствами для полноценной борьбы с нецелевым использованием государственных средств. Таким образом, проблема затрагивает органы власти всех политических направлений и любого размера: 82,1 % контрольных органов, предоставивших информацию Палате счетов, заявили, что не располагают достаточными кадровыми и материальными ресурсами для выполнения своих функций. Из них 72,8 % довели этот факт до сведения пленарных заседаний своих соответствующих городских советов. Лучше всего это можно охарактеризовать как жалобу. «Нет ни одного сотрудника ни категории А1, ни А2 [категории государственных служащих], который мог бы участвовать в осуществлении внутреннего контроля; штат крайне ограничен и не увеличивался в течение последних 20 лет, хотя объём работы вырос более чем вдвое, а муниципальный бюджет вырос почти вдвое, к тому же пришлось взять на себя управление европейскими фондами Next Generation», — сетуют на свою ситуацию специалисты муниципалитета Пинто (57 000 жителей), где руководящую должность занимает государственный служащий с национальной аккредитацией, который был назначен на эту должность по результатам конкурса и вступил в должность 2 декабря 1996 года, 30 лет назад, как отмечается в отчете. И эта нехватка кадров влечет за собой практические последствия. Например, по данным контрольного органа, данный муниципалитет не представил Счетной палате информацию о внутреннем контроле за 2023 и 2024 финансовые годы в установленный законом срок. В качестве обоснования были приведены недостаточные кадровые ресурсы в соответствующем подразделении. Общая ситуация ещё более серьёзна, поскольку нехватка ресурсов привела к тому, что в 2025 году лишь 49,1 % контролирующих органов, представивших информацию, подготовили годовой отчёт о внутреннем контроле; лишь 22,3 % составили годовой план финансового контроля; и только 11,6 % утвердили планы действий по устранению недостатков. «Необходимо принять меры, обеспечивающие достаточную численность персонала в органах внутреннего контроля местных органов власти — как государственных служащих, набор которых осуществляется Генеральной государственной администрацией, так и вспомогательного персонала, — с тем чтобы функции ревизии и финансового контроля могли осуществляться эффективно», — говорится в отчете Счетной палаты. «Необходимо укрепить независимость, технический потенциал и эффективность контрольных органов местных органов власти, с тем чтобы гарантировать проверку деятельности органа и принятие решений с соблюдением сроков, а также в полном объеме и с точностью, требуемой нормативными актами», — добавляется в отчете. Если исключить из расчета Мадридский городской совет, среднее количество сотрудников ревизионных подразделений составит пять человек. Однако почти 20 % имеющихся должностей оставались вакантными на момент предоставления данных. Среди муниципалитетов с наименьшим количеством занятых должностей и наибольшей численностью населения выделяются Леганес (195 734 жителя) с 11 должностями и шестью занятыми, Посуэло-де-Аларкон (89 770 жителей) с девятью должностями и четырьмя занятыми, а также Гетафе (193 238 жителей) с 14 должностями и девятью занятыми. В связи с этим Счетная палата настоятельно призывает принять меры и напоминает: «Следует применять положения седьмой дополнительной статьи Закона № 27 от 2013 года, от 27 декабря, о рационализации и устойчивом развитии местного самоуправления, которое предусматривает механизм сотрудничества, направленный на содействие осуществлению функций внутреннего контроля в местном государственном секторе, открывая возможность для местных органов власти заключать соглашения с Генеральной ревизионной палатой Государственной администрации в качестве механизма поддержки и содействия органам контроля местных органов власти».