Закон разрешает фондам принимать пожертвования, которые запрещены для политических партий, от которых они зависят

Закон о финансировании политических партий запрещает им принимать пожертвования от физических лиц на сумму свыше 50 000 евро в год и запрещает пожертвования от юридических лиц (организаций или компаний) независимо от суммы, чтобы предотвратить возможность влияния на их политическую деятельность. Тем не менее, фонд «Disenso», связанный с партией «Vox», в 2023 году получил четыре пожертвования от физических лиц на общую сумму 232 300 евро, а значит, по крайней мере одно из них обязательно превышало 50 000 евро, в то время как фонд Пабло Иглесиаса, связанный с PSOE, получил одно пожертвование от юридического лица на сумму 100 000 евро. Оба случая являются законными и были одобрены Счетной палатой, поскольку тот же закон освобождает фонды от ограничений, налагаемых на партии, от которых они зависят. Фонды политических партий тесно связаны с самими партиями, причём в такой степени, что размер субсидии, которую они получают от Министерства культуры для покрытия своих операционных расходов, зависит от количества голосов и мест, полученных на последних всеобщих выборах. Президентом «Disenso» является Сантьяго Абаскаль, лидер партии «Vox», а президентом Фонда Пабло Иглесиаса — бывшая министр здравоохранения Мария Луиса Карседо, которая в 2022 году сменила на этом посту тогдашнего секретаря по организационным вопросам партии Сантоса Сердана. Однако их экономический режим является более либеральным, чем у партий, от которых они зависят, поскольку они могут получать пожертвования от частных лиц без ограничения суммы, а также от юридических лиц и компаний, за исключением государственных. Фонды обязаны сообщать Министерству финансов обо всех полученных пожертвованиях, а Счетной палате — о пожертвованиях, поступивших от юридических лиц, а также от физических лиц на сумму свыше 25 000 евро. Если сумма таких пожертвований превышает 120 000 евро, оно должно быть оформлено в виде публичного документа. Фонды также обязаны публиковать на своём веб-сайте информацию о тех субсидиях, которые предназначены для финансирования конкретного проекта, но не об остальных. С юридической точки зрения фонды не могут принимать анонимные пожертвования, но они ссылаются на наличие положений о конфиденциальности или защите персональных данных, чтобы не раскрывать личность своих доноров, даже когда речь идет о таких значительных суммах, как те, что получили «Disenso» (235 000 евро) или фонд Пабло Иглесиаса (100 000 евро). Это оставляет широкое поле для непрозрачности в то время, когда Конгресс отказался регулировать деятельность лоббистов и влиятельных групп с целью обеспечения большей прозрачности. В странах, где существует традиция финансирования политических кампаний за счет частных пожертвований, обязательно публиковать суммы пожертвований и личности доноров. Отчет Счетной палаты показывает, что фонд партии «Вокс», получивший 2 732 300 евро, на себя приходится 58 % всех пожертвований и взносов, полученных в 2023 году 37 фондами, счета которых были проверены, общая сумма которых составляет 4 720 929 евро. Несоразмерный экономический вес фонда «Disenso» в значительной степени обусловлен многомиллионным перечислением средств, которое ежегодно осуществляет ультраправая партия в адрес своего фонда (2,5 млн), — эта сумма в десять раз превышает годовой взнос PSOE в фонд Пабло Иглесиаса (259 940 евро). Однако даже без учета перечисления средств от партии «Disenso» также является фондом, получающим наибольшие суммы от частных доноров (235 300 евро от четырёх физических лиц). Для сравнения: «Proyecto Reformismo 21», фонд партии «Народная партия» (ранее называвшийся «Concordia y Democracia»), получил 15 835 евро от 65 доноров; «Сабино Арана» от PNV — 60 174 евро от 551 физического лица, а также 83 250 евро от 11 юридических лиц; а «Институт Республики и Демократии» от «Подемос» — 24 921 евро от 40 доноров. Фонд имени Пабло Иглесиаса не получил частных пожертвований, но фонд имени Рафаэля Кампаланса, принадлежащий PSC, получил 132 пожертвования от физических лиц (13 709 евро) и два — от юридических лиц (15 000 евро). В целом в 2023 году государство выделило субсидии в размере 2 125 330 евро фондам политических партий. В данном случае распределение средств осуществлялось пропорционально результатам выборов как в целом по стране, так и в отдельных автономных сообществах: «Проект Реформизм 21» (PP) — 547 123 евро; «Дисенсо» (Vox) — 146 699 евро; «Сабино Арана» (PNV) — 427 728 евро; «Иратзар» (Sortu) — 107 642 евро; и Пабло Иглесиас (PSOE) — 368 562 евро. Другие фонды, связанные с социалистами (Рамон Рубиаль, Рафаэль Кампаланс или Хосе Баррейро), в совокупности получили более 300 000 евро в виде субсидий.