Управление городского планирования Малаги накопило почти 13 000 нерассмотренных дисциплинарных дел, некоторые из которых датируются 90-ми годами

Муниципальное управление по градостроительству (GMU) Малаги имеет почти 13 000 нерассмотренных дел о нарушениях. Многие из них были возбуждены ещё в 90-е годы, и до сих пор не проведена даже первая проверка. Эта информация, предоставленная оппозицией в городском совете в ответ на запрос, направленный в администрацию Малаги, не стала неожиданностью для Официальной коллегии архитекторов города. «Персонала мало, и те, кто есть, делают, что могут», — говорит декан Сусана Гомес де Лара. Это также не является неожиданностью для полудюжины специалистов, опрошенных EL PAÍS. «Нехватка ресурсов ошеломляет», — добавляет архитектор Антонио Диас. «Это хаос, это город без закона. Жалобы остаются в ящике, а штрафы налагаются крайне редко», — подтверждает другой член коллегии, предпочитающий остаться неназванным, чтобы избежать последствий. Эта цифра была обнародована Тони Морильясом, пресс-секретарем партии «Con Málaga», который заявил, что система дисциплинарных мер «абсолютно парализована». Однако советник по вопросам градостроительства Кармен Касеро заверила, что утверждение о наличии затора «не соответствует действительности». Этот вопрос стал актуальным несколько дней назад. 8 апреля Морильяс заявил, что «система городского строительного контроля в Малаге полностью парализована», сославшись на официальные данные администрации, которые показывают, что среди почти 12 823 нерешенных дел более 8 700 «даже не прошли предварительные этапы», помимо незавершенных дел, начатых в 80-х и 90-х годах. Кроме того, более 2600 объектов ожидают визита инспектора. Пресс-секретарь левой фракции заявила, что «модель управления Партии народной партии (PP) имеет две стороны»: с одной стороны, «абсолютно бесконтрольное градостроительство, подчиненное экономическим интересам немногих»; с другой — «свобода действий для нарушений градостроительного законодательства». Мэрия хранила молчание в тот день и на следующий, но в первую очередь в пятницу, 10-го числа, советник по градостроительству Кармен Касеро срочно созвала представителей СМИ. Она сделала это, чтобы дать разъяснения, пояснила она, и уточнить, что, по ее мнению, намеренного затягивания дел о нарушениях не существует. «Я хочу совершенно ясно заявить, что это абсолютно не соответствует действительности. Это ложь. Я говорю это категорически», — подчеркнула она, при этом пригласив Морильяса обратиться в суд, «если у него есть малейшее сомнение в том, что в каком-либо из этих дел имело место какое-либо указание, инструкция или приказ в адрес какого-либо специалиста Управления градостроительства о том, чтобы дело было приостановлено и оставлено без решения». Касеро добавил некоторые данные, например, что из 48 365 рассмотренных дел о нарушениях 74 % уже решены, хотя это подтверждает, что, действительно, 26 %, то есть почти 13 000 дел, о которых заявила оппозиция, по-прежнему остаются нерешенными. Кроме того, он заявил, что на самом деле речь идет всего о 9 000 дел, поскольку некоторые из них включают в себя несколько нерешенных процедур — отсюда и получается, что число нерешенных дел превышает 12 823. На настойчивый вопрос журналистки он отказался уточнить, сколько инспекторов работает в службе. «Нет, не хочу», — ответил он, хотя и сообщил, что в службе по рассмотрению правонарушений работает 19 человек, включая юристов, административных сотрудников и помощников, не уточнив, кто именно. «Задержек нет», — подчеркнул он, настаивая на том, что всё работает «в обычном режиме». В ответ на это выступление Морильяс — которая утверждала, что на весь город приходится всего три инспектора, как свидетельствуют официальные данные, полученные ею от руководства — предложила члену городского совета создать следственную комиссию для выяснения всех обстоятельств. Это была бы не первая такая комиссия. В 2018 году, когда было 7 000 нерассмотренных дел, уже проводилась такая комиссия, которая провела несколько заседаний. В ее выводах признавались «политическое вмешательство, давление и даже репрессии с целью затормозить рассмотрение дел о правонарушениях» с целью избежать и отсрочить штрафы и принудительные сносы. Этот пункт был одобрен голосами оппозиции и отклонен PP. Касеро в своих заявлениях указал на сложность процедур, которые включают процесс, начинающийся с подачи жалобы и продолжающийся проверкой, возбуждением (или не возбуждением) дела о нарушении, заявлением о восстановлении законности или приостановке строительства, уведомлением заинтересованных лиц, открытием срока для представления возражений и их последующим разрешением, а также обжалованием этого решения и вынесением окончательного решения. Одновременно в документе упоминается о вынесении до дюжины штрафов «для обеспечения соблюдения законодательства». «В администрации действительно много бюрократии. Чрезмерно ли это? Я считаю, что если процедура решает задачу в интересах муниципалитета, а именно обеспечивает строгое соблюдение лицензии, то это нормально», — отметил он. Специалисты отрасли считают, что существует два ключевых фактора, приведших к возникновению этой ситуации. Один из них — недавний закон «О содействии устойчивому развитию территории Андалусии» (Lista) правительства Андалусии, вступивший в силу в декабре 2021 года и позволяющий начать строительные работы небольшого масштаба на основании простой декларации о ответственности. «Затем, благодаря хитрости, делается то, чего не следует, и количество дисциплинарных дел множится», — объясняет Сусана Гомес де Лара, декан Официальной коллегии архитекторов Малаги. Она указывает на второй фактор, который повторяется в городе уже много лет: нехватка ресурсов. «Поскольку персонала мало, люди рискуют, а потом, если их поймают, исправляют нарушение или платят штраф. А если нет, то все, конец», — отмечает она. «Это эндемическая проблема», — добавляет архитектор Антонио Диас Касадо де Амесуа. «Существует ошеломляющая нехватка специалистов и ресурсов. Это ужасно. Человеческий капитал неплохой, работа ведется хорошо, но его явно недостаточно», — подчеркивает он. «Дело не в излишнем рвении, а в том, что не хватает ресурсов», — настаивает он. «Я уже более десяти лет жалуюсь на то, что любая процедура в сфере градостроительства — это настоящий ад. «И это касается и нарушений», — утверждает он, которого не удивляют цифры по незавершенным делам из-за «нового законодательства, нехватки ресурсов и пренебрежительного отношения к государственным интересам». Кроме того, он считает, что Малага превращается в своего рода город без закона, поскольку из-за серьезных проблем с получением разрешений и большого количества нерассмотренных нарушений многие застройщики рекомендуют своим клиентам обходиться без архитектора и избегать бюрократических процедур. «Если никто не подает жалобы и никто не контролирует соблюдение минимальных требований безопасности, пригодности для проживания, минимальной площади, санитарных норм и других аспектов, то укрепляется представление, что здесь можно делать что угодно», — возмущается он. «Посмотрите на крыши, мансарды в центре, переоборудование коммерческих помещений, застекленные перегородки на фасадах, находящихся под охраной. Все полно незаконных построек, а здесь ничего не происходит, все смотрят в другую сторону. Сносов почти нет, а штрафы не налагаются. Жалобы остаются лежать в ящике», — утверждает другой архитектор, предпочитающий не называть своего имени. «Есть лишь несколько жалоб от соседей, но очень легко увидеть, что сделано не так, просто заглянув в Google Earth. Нужно гораздо больше инспекторов, больше людей на улицах, больше штрафов и сносов. Нужно подавать пример», — добавляет он. «Этой ситуации также способствует ощущение, что никому нет дела до нарушений градостроительных норм». «Другие правонарушения или преступления воспринимаются негативно, но нарушения в сфере градостроительства в целом не вызывают осуждения со стороны общества», — добавляет другой архитектор, который считает, что мэр Франсиско де ла Торре также не проявляет особого интереса к градостроительству и не обладает глубоким пониманием принципов работы городской администрации. «В итоге все превращается в хаос», — отмечает он, полагая, что политики не хотят затрагивать тему градостроительства, чтобы не потерять голоса избирателей, и что в этой ситуации многие застройщики идут на риск, делая то, что им нужно. «Этим пользуются инвестиционные фонды, которые ведут много работ без лицензии и которые, если потом случайно получат какой-то штраф, имеют достаточно денег, чтобы его оплатить, потому что это компенсируется временем, в течение которого, например, они эксплуатировали туристическое жилье», — добавляет другой архитектор, который однажды звонил в местную полицию, чтобы пожаловаться на незаконное строительство, и получил в ответ, что этим занимается администрация. И там никто не обратил на него внимания, потому что они не справляются с работой. «Хищнические фонды — единственные, кто способен выдержать все это и извлечь выгоду», — подтверждает архитектор Сальвадор Морено Перальта, лауреат Национальной премии по градостроительству 1983 года за свою работу над Генеральным планом городского развития (PGOU). Специалист жалуется на бюрократию, «которая доставляет столько страданий гражданам», и считает, что повседневная проблема становится новостью только тогда, когда накапливается «столько дел». «Тогда мы жалуемся, но на следующий день забываем об этой проблеме, и всё остаётся по-прежнему», — сетует он.