От «Коррала Утопия» до «Марикармен»: вечный спор о жилье в левом движении

В середине выступления, посвящённого празднованию достижения соглашения по бюджету на 2023 год, Ионе Беларра резко сменила направление и изменила тему. Усилив тон, лидер партии «Подемос» и тогдашний министр по социальным правам осудила «полное сопротивление» ПСЕ принятию закона о жилье. Затем она призвала людей выйти на улицы против социалистов. Такое не часто увидишь: член правительства призывает к протестам против своего партнёра по этому же правительству. Но дело в том, что Беларра ступила не на любую почву. Жилищная сфера представляет собой особенно конфликтную область в отношениях между социалистами и партиями, стоящими левее них. Снова и снова они сталкиваются, прежде всего по поводу того, как исправить дисбаланс между собственниками и арендаторами. Речь идет о затянувшемся политическом конфликте, связанном с затянувшейся социальной проблемой, который сейчас, на финишной прямой законодательного срока и тем более на фоне свежих воспоминаний о «плаче Марикармен», обостряется. Существуют структурные причины, способствующие этому. Разногласия уходят корнями в идеологические различия, разное отношение к социальным движениям, которые сейчас находятся в самом разгаре, а также в разный состав — и менталитет — электората каждой партии. Как социалистические источники, так и представители левых сил сходятся во мнении, что в ближайшие месяцы жилищный вопрос вряд ли перестанет быть источником напряженности. «Это классическое столкновение между требованием решительных действий со стороны более радикального крыла, которое настаивает на разрушении статус-кво, считая его несправедливым в корне, и техническим постепенничеством, выступающим за точечные реформы. Партия PSOE испытывает наибольшее давление со стороны рынка, сопротивляющегося реформам. А левее неё растёт нетерпение из-за контраста между амбициозностью социальных требований и медленностью достижения результатов», — описывает ситуацию социолог Айтана Альгуасиль, соавтор книги «Жилищный вопрос в Испании в XXI веке» (Cáritas, 2013). Недавнее событие проявило эти противоречия ярче, чем обычно: получившее широкий резонанс в СМИ выселение в Мадриде пожилой женщины Марикармен Абаскаль под давлением двух инвесторов. Президент Педро Санчес обвинил в этом Мадридское автономное сообщество и городской совет и напомнил, что ужесточение законодательства зависит от Конгресса, где PP, Vox и Junts дважды отклоняли законопроект о защите от выселения. Однако это не избавило социалистов от упреков со стороны левого крыла, где хор голосов, хотя и нападая на правых, также обрушился с критикой на PSOE, на которую оказывают давление с требованием срочно принять решительные меры, начиная с заседания Совета министров во вторник. Бывшая мэр Барселоны Ада Колау даже предложила, чтобы партия «Сумар» вышла из правительства. Недавние события усугубляют нарастание разногласий, наблюдавшееся в сентябре, в том числе пренебрежительное отношение сил «Сумар» к правительственному порталу аренды жилья «Casa 47», а также воздержание ПСЕ при голосовании по закону о запрете инвестиционным фондам на покупку жилья. «Вам не стыдно», — заявил в среду Теш Сиди, пресс-секретарь партии «Мас Мадрид», обращаясь к министру Диане Морант, которая после этого воздержания объявила о «Плане против фондов-стервятников». Эта резкая критика отражает напряженность вокруг жилищного вопроса, которая никогда не исчезала из коалиционных правительств, сформированных с 2020 года. Столкновения по поводу закона о жилье вплоть до его принятия в 2023 году были постоянными. И они повторялись всякий раз, когда правительство затрагивало острую тему жилья. Примеры? Если силы, стоящие левее PSOE, дистанцировались от мер своего партнёра, таких как арендные ваучеры и льготы для арендодателей, то социалисты сдерживали некоторые из самых радикальных предложений своих союзников, например попытку в 2024 году запретить покупку жилья, не предназначенного для проживания, в районах с напряжённой ситуацией на рынке жилья. В этом законодательном периоде к давлению, которое «Сумар» оказывает на ПСЕ из правительства, добавилось давление со стороны «Подемос» извне. Еще больше дров в огонь. Список событий, иллюстрирующих эту напряженность, не ограничивается национальной политикой. И уходит корнями более чем на десять лет назад. В Андалусии правительство, сформированное PSOE и IU в период с 2012 по 2015 год, пережило кризис взаимного доверия — от которого так и не смогло оправиться — в связи с переселением в государственное жилье семей, которым грозило выселение и которые проживали в занятом здании в Севилье, известном как «Коррала Утопия». Эта мера привела к тому, что тогдашняя президент Сусана Диас лишила полномочий своего министра по вопросам жилищного строительства. Если разногласия возникают при наличии коалиционных соглашений, то без них они возникают ещё легче. Как, например, в Барселоне, где муниципальное правительство Жауме Колбони (PSC) зашло так далеко, что заявило, будто Колау оставила сферу жилищного строительства в «драматическом» положении, в то время как она обвинила мэра-социалиста в том, что он уступил «давлению лобби риэлторов». Конфликт, как правило, развивается по одной схеме, описываемой источниками из того и другого лагеря: более радикальным партиям позиции социалистов кажутся нерешительными, если не соотносимыми с интересами «рентоискателей» или «фондов-стервятников»; ПСЕ же считает, что эти силы больше озабочены соперничеством между собой в радикализме, чем поиском эффективных решений, учитывающих реальность Конгресса, в котором нет левого большинства, в результате чего — по мнению социалистов — они отвлекают внимание от того, на чём оно должно быть сосредоточено, а именно на ПН, которая отказывается применять закон о жилье в своих автономных сообществах. «Постоянное столкновение имеет структурные причины», — отмечает социолог, специализирующийся на вопросах жилищного строительства, Даниэль Сорандо, профессор Университета Сарагосы. Какие именно? «Помимо того, что они исходят из идеологических позиций, которые трудно согласовать, и те, и другие испытывают давление со стороны различных кругов. В частности, слева от PSOE — со стороны движения за право на жилье, из которого происходит многие из его руководящих кадров. ПСОЕ, хотя и прошла путь от почти полного согласия с ПП в вопросах защиты рынка к более реформистской позиции, по-прежнему находится под сильным давлением со стороны рыночных игроков, которые, по сути, переманивают к себе видных деятелей партии», — добавляет Сорандо, имея в виду бывшего министра Жоана Клоса или бывшего генерального секретаря по вопросам жилья Елену Беунсу, бывшего президента и президента ассоциации домовладельцев Asval. Тем не менее, добавляет профессор, фактором, который больше всего затрудняет согласие, является «различный состав электората». С важностью этого фактора соглашается Джош Годдард, исследователь по вопросам жилья и голосования в Европе из Университетского колледжа Лондона. По его мнению, логично, что PSOE более неохотно, чем Sumar или Podemos, принимает меры, наносящие ущерб собственникам. По крайней мере, поясняет он, при условии, что партии отстаивают «интересы своих соответствующих социальных баз». Ведь эти базы различаются. В чём? PSOE сильнее среди людей старшего возраста, которые, в свою очередь, составляют наиболее многочисленную группу — почти четверть всех взрослых старше 65 лет — и среди которых доля владельцев жилья наиболее высока, согласно данным CIS и INE. В свою очередь, партии «Сумар» и «Подемос» демонстрируют наилучшие результаты среди молодого населения, где аренда жилья является более распространенной практикой. «Хотя на всё влияет социальный класс, разрыв между поколениями имеет ключевое значение для понимания существующих противоречий. «Сумар» и «Подемос» направляют свои послания прежде всего молодым людям, которые в большей степени подвержены безумию рынка аренды и, априори, более восприимчивы к радикальным идеям. ПСОЕ должна позаботиться о том, чтобы не отпугнуть пожилых людей, которые, как правило — хотя это также зависит от идеологии — более скептически относятся ко всему, что звучит как обесценивание недвижимости», — анализирует Сорандо, соавтор книги «Сначала мы захватим Манхэттен. Творческое разрушение городов» (Catarata, 2016). Распределение электората по типу муниципалитетов также имеет значение. Особенно для партии «Сумар», у которой наибольшая поддержка наблюдается в крупных городах, где наиболее остро стоят проблемы с доступом к жилью. В городах с населением 400 000 жителей и более она достигает 7,8 %, а в городах с населением свыше миллиона — Мадриде и Барселоне — 9 %, что значительно превышает средний показатель по остальным городам (3,7 %). Такое распределение, в отличие от более однородного у остальных левых партий, дает «Сумару» дополнительный стимул уделять особое внимание вопросу жилья. Кроме того, его избиратели особенно озабочены этой проблемой. Разногласия касаются как оценки ситуации, так и путей её решения. Опрос, проведённый в марте организацией «More in Common», показывает, что те, кто планирует голосовать за «Sumar» и «Podemos», менее склонны, чем сторонники PSOE, к идее о необходимости строительства жилья, и в большей степени поддерживают идею о необходимости наказания спекулянтов. В отличие от различий между левыми и правыми, эти разногласия в прогрессивном лагере не являются кардинальными. Кроме того, они сопровождаются областями консенсуса, например, в схожей критике роли Airbnb или нехватки государственного жилья. Однако во многих ответах прослеживаются трещины, дающие почву для разногласий. Например, избиратели «Подемос» более негативно относятся к арендодателям, чем избиратели «Сумар», а последние — чем избиратели PSOE; эти взгляды согласуются с их позициями по другому важному вопросу: что лучше — стимулировать или штрафовать владельцев, чтобы они сдавали жилье по доступным ценам? Если в одних случаях избиратели «Подемос» выглядят наиболее жесткими, то в других — избиратели «Сумар», партии, сторонники которой, согласно данным 40dB, чаще всего выступают за ограничение количества жилья, находящегося в частной собственности. В свою очередь, исследование More in Common показывает, что «Сумар» — это прогрессивная партия, чьи рядовые члены наиболее критично относятся к жилищной политике правительства… к которому и принадлежит сама «Сумар». Такие данные помогают понять, почему «Сумар» так часто критикует политику социалистического крыла правительства. Тем не менее социолог Айтана Альгуасиль предупреждает: «разрушение основы» общества из-за жилищного вопроса приводит к тому, что доверие к прогрессивному правительству «испаряется», что сказывается не только на партии «Сумар», но и на ПСЕ. Ее коллега Даниэль Сорандо ищет в данных объяснение тому, что левые считают «недостаточной решительностью ПСЕ». В Испании, согласно данным Министерства финансов, лишь в 13 % деклараций по подоходному налогу физических лиц указываются доходы от недвижимости. То есть арендодатели составляют меньшинство. Однако, как подчеркивает Сорандо, существует «широко распространенная культура неприятия мер, направленных против экономической эксплуатации недвижимости», которая удерживает партии, стремящиеся к большинству, от принятия позиций, направленных против этого явления. Почему сложилась эта «широко распространенная культура»? Социолог отмечает, что, хотя большинство не извлекает из этого прибыль, поскольку это их единственное жилье, тот факт, что около 75 % семей владеют собственным жильём, определяет «менталитет собственников», из-за которого многие считают, что их интересы в большей степени совпадают с интересами арендодателя, чем с интересами арендатора, несмотря на то, что «возможно, дети многих из этих семей являются жертвами дисбаланса сил в пользу собственников» . «Пока существует эта коалиция, сплочённая антиоккупационными лозунгами, в которую входят как семьи, владеющие одним жильём, так и владельцы нескольких объектов недвижимости, занимающиеся недвижимостным бизнесом, такие силы, как «Сумар», будут оставаться в меньшинстве, а PSOE будет склонна к принятию половинчатых решений», — заключает Сорандо.