Ключевые моменты | От нового налога на крупных предпринимателей до «союза дружбы»: программа PSOE к выборам 29 ноября

В это воскресенье Партия социалистов Испании (PSOE) представила свою предвыборную программу в преддверии выборов, которые состоятся 29 ноября. Документ объемом 114 страниц содержит 500 «обязательств» Педро Санчеса, в том числе выделение 1 % ВВП на социальное жилье, введение государственного пособия на воспитание детей, новый налог «против спекуляции» со стороны фондов-хищников и крупных собственников, а также стимулирование развития возобновляемых источников энергии с целью достижения 81 % доли в производстве электроэнергии к 2030 году. Текст также предусматривает новый налог на крупных предпринимателей, зарабатывающих более чем в 100 раз больше, чем их сотрудники, а также «союз дружбы», призванный обеспечить «правовую защиту» в «ситуациях, когда люди, связанные узами дружбы, решают взять на себя взаимное обязательство по уходу». В список также входит «место для представителя граждан» в Генеральных кортесах и предложения, которые не удалось реализовать в ходе текущего законодательного срока, такие как закон о борьбе с торговлей людьми, закон об отмене системы проституции или запрет на использование социальных сетей лицами младше 16 лет. Вот некоторые из этих обязательств: Государственный парк из 100 000 жилых домов. Программа PSOE предусматривает создание государственного жилищного фонда из 100 000 жилых единиц, которые будут дополнять жилье, строимое автономными сообществами и муниципалитетами в рамках их полномочий. Достичь этого можно путем строительства и приобретения жилья с целью увеличения предложения как на рынке продажи, так и на рынке «стабильной аренды по доступной цене». Альберто Нуньес Фейхоо, который в программе Партии народной партии (PP) не углублялся в эти детали, пообещал построить миллион домов в течение следующего законодательного срока, если станет президентом. Продление срока действия договоров аренды. Санчес также предлагает продлить срок действия договоров аренды для укрепления «стабильности жилищных условий арендаторов». Кроме того, он предлагает временно заморозить арендную плату, превышающую эталонные показатели, чтобы предотвратить «неправомерное повышение цен на рынках с высоким спросом». Защита уязвимых слоев населения от выселения. ПСОЕ предлагает создать механизм гарантий и защиты от выселения, который позволит реагировать на «чрезвычайные ситуации в сфере жилья». Партия также намерена обеспечить, чтобы расходы, связанные с запретом на выселение уязвимых слоев населения, не ложились на плечи мелких арендодателей, а «неслись непосредственно органами власти». Максимальная ставка в 35 % для доходов от капитала, превышающих 300 000 евро. Социалисты предлагают «увеличить» налогообложение наиболее высоких доходов от капитала. Они предлагают оставить без изменений первые две налоговые ступени (19 % до 6 000 евро и 21 % до 50 000 евро) и повысить ставки с этой суммы, постепенно достигая максимальной ставки в 35 % для доходов от капитала, превышающих 300 000 евро. Налоги на «техноолигархов». Партия PSOE намерена «увеличить» налоги на «техноолигархов», дополнив действующий налог на Google. Партия подчеркивает, что с 2021 года действует налог на определенные цифровые услуги, позволяющий облагать налогом доходы, полученные в Испании от предоставления этих услуг, «который следует дополнить дополнительными мерами, направленными на крупные технологические компании и сектор искусственного интеллекта». «Это позволило бы увеличить поступления в бюджет за счёт дополнительного налогообложения крупных технологических компаний и адаптировать нашу налоговую систему к развитию и использованию искусственного интеллекта», — таково их предложение. Налог на роскошные путешествия «с высоким углеродным следом». Социалисты включают в свою программу введение специального сбора на роскошные путешествия «с высоким углеродным следом». Эта мера направлена против «путешествий, оказывающих сильное воздействие на окружающую среду, которыми пользуются 0,1 % самых богатых», при этом явно имеются в виду мегаяхты и частные самолеты, «не затрагивая коммерческий транспорт остального населения». Налог будет взиматься с крупных прогулочных судов через плату за причал в яхт-клубах. Его также придётся уплачивать в случае частных авиаперелётов и «билетов в бизнес-классе с вылетом из Испании». Защита минимальной заработной платы. Санчес предлагает законодательно закрепить минимальную межотраслевую заработную плату на уровне выше 60 % от средней заработной платы и периодически корректировать её с учётом цен, заработной платы, производительности труда и потребностей трудящихся. Он также намеревается «конституционно» защитить государственную пенсионную систему и обеспечить её индексацию в соответствии с индексом потребительских цен (ИПЦ). Более высокие налоги для генеральных директоров, зарабатывающих более чем в 100 раз больше, чем их сотрудники. ПСЕ предлагает вводить налоговые санкции в отношении публичных компаний, если вознаграждение их высшего руководителя превышает среднюю заработную плату персонала более чем в 100 раз. Кроме того, предусмотрен второй уровень санкций, когда разница превышает 200 раз. Эта мера, включённая в предвыборную программу под названием «Закон о справедливых зарплатах», призвана пресекать значительное неравенство в заработной плате внутри компаний и сократить разрыв между высшим руководством и рядовыми работниками. В программе не уточняется, в каком размере будет налагаться данная санкция. Государственный пакт о безопасности железнодорожного транспорта. Санчес предлагает инициировать заключение государственного пакта о безопасности железнодорожного транспорта. Как он уточняет, соглашение будет основано на «Белой книге» или аудиторском отчете, который в течение двух месяцев подготовит вновь созданная техническая комиссия, состоящая из экспертов железнодорожного сектора и отраслей, имеющих важное значение для укрепления безопасности, таких как авиационная отрасль. Технологический потенциал для сокращения внешней зависимости. Программа Ферраза включает в качестве обязательства № 15 укрепление испанского и европейского потенциала в области искусственного интеллекта, супервычислений, микроэлектроники и передовых технологий с целью «сокращения внешней зависимости и укрепления нашей конкурентоспособности и технологической автономии». Политика ЕС в отношении Сеуты и Мелильи. Социалисты также намерены «усилить интеграцию Сеуты и Мелильи в политику ЕС» с целью содействия их «эффективной интеграции» в Таможенный союз с помощью «льготного налогового режима» и признания их статуса «ультрапериферийных регионов». Эта мера выдвигается спустя четыре месяца после миграционного кризиса, поразившего Сеуту в результате прибытия более 70 000 человек через границу с Марокко. Защитник будущих поколений. PSOE предлагает создать эту новую должность, связанную с Молодёжным советом Испании, чтобы «гарантировать, что государственные решения будут учитывать долгосрочную перспективу и межпоколенческую справедливость». «Гражданское место». Социалисты предлагают создать эту должность в Конгрессе и Сенате. Они уточняют, что это будет должность «без права голоса» в парламенте, но она позволит гражданскому обществу «задавать вопросы правительству и вносить инициативы и поправки», а также сократит количество подписей, необходимых для народных законодательных инициатив. «Союз дружбы». Санчес включает в свою правительственную программу создание новой правовой формы «союза дружбы», призванной обеспечить «правовую защиту» в тех «ситуациях, когда люди, связанные узами дружбы или товарищества, решают взять на себя взаимное обязательство по уходу». Установление такого союза «позволит обеспечить льготы для тех, кто в него входит». Защита права на аборт, эвтаназию и однополые браки. В тексте программы PSOE предлагается «закрепить основные достижения в области гражданских прав и свобод», чтобы гарантировать «максимальную правовую защиту» однополых браков, права на добровольное прерывание беременности и эвтаназию. На предвыборном мероприятии в это воскресенье в Алькорконе (Мадрид) Санчес заверил, что право на аборт будет закреплено в Конституции. Право голоса с 16 лет. PSOE включает в свою программу право голоса для лиц, достигших 16-летнего возраста, с целью «стимулирования участия молодежи и углубления демократии». «Счет будущего». В программе также обещано создание так называемого «счета будущего», который будет открыт каждому ребенку при рождении и пополнен на сумму «1 000 евро», причем средства будут «инвестированы в государственные фонды и дополняться ежегодными взносами для семей с низким доходом». Эти средства станут доступны по достижении 18 лет «для финансирования обучения или собственных проектов». План «Улыбка»: стоматологическое здоровье. В социалистической программе в сфере здравоохранения главным объявлением является создание «Плана „Улыбка“» — программы государственной стоматологической помощи, которая повторяет схему «Плана „Вижу“», реализуемого для обеспечения детей очками и контактными линзами, но ориентированного на стоматологическое лечение. «Мы будем постепенно включать в систему государственного здравоохранения базовые виды лечения для всего взрослого населения, начиная с пломбирования, эндодонтического лечения, реконструкции зубов и пародонтологического лечения», — обещает программа. Кроме того, в ней заявляется о создании «прямой помощи в размере до 200 евро в год на человека, которая сначала будет предоставляться семьям со средним и низким доходом», для стоматологического ухода. Консервация яйцеклеток и поддержка людей с целиакией. PSOE также обязуется защитить право женщин на принятие решений о консервации, использовании или дальнейшей судьбе своих яйцеклеток, адаптировав нормативно-правовую базу в области криоконсервации ооцитов для вспомогательной репродукции. Кроме того, партия обязуется оказывать поддержку людям с целиакией, введя субсидии для компенсации дополнительных затрат на безглютеновые продукты. Искоренение проституции. Программа PSOE, среди известных на данный момент программ — PP и Vox — является той, которая включает наибольшее количество предложений по обеспечению равенства между мужчинами и женщинами, причем в наиболее междисциплинарном ключе. Среди них — три законопроекта, рассмотрение которых так и не было завершено в ходе текущей законодательной сессии: Закон о косвенном насилии со стороны мужчин, Закон о торговле людьми и Закон об отмене системы проституции, в рамках которого предусмотрена Государственная программа освобождения, защиты и возмещения ущерба для женщин, ставших жертвами долгового рабства в системе проституции. Санчес предлагает принять органический закон о борьбе с торговлей людьми и органический закон об отмене системы проституции, чтобы запретить «сутенерство во всех его формах» и признать лиц, вынужденных заниматься проституцией, «жертвами, обладающими полными правами». Также предлагается гарантировать «обязательное совместное обучение и аффективно-сексуальное образование на всех этапах обучения» с целью «предотвращения гендерного насилия и поощрения равноправных отношений». Против сексуальных дипфейков. Документ социалистов предусматривает квалификацию создания и распространения сексуальных дипфейков в качестве отдельного преступления, «адаптируя Уголовный кодекс к вызовам, связанным с генеративным искусственным интеллектом». Дети младше 16 лет — без социальных сетей. PSOE включает в свою программу одну из инициатив, которую партия продвигала в ходе текущего законодательного срока, но не смогла реализовать: принятие закона о защите несовершеннолетних в цифровой среде, запрещающего использование социальных сетей лицами младше 16 лет. «Минимальный возраст можно будет снизить только в том случае, если платформы докажут, что они по умолчанию безопасны», — говорится в тексте, в котором уточняется, что закон также будет предусматривать обязательную проверку возраста, ограничение использования вызывающих зависимость дизайнерских решений и алгоритмов, а также ответственность руководителей за преступления, которые они допускают на своих платформах. Государственный пакт против ненависти. Социалисты предлагают продвигать Государственный пакт против ненависти — меру, которую правительство хотело принять в этом году, — и завершить работу над введением уголовной ответственности за ложные «терапии конверсии». Хотя в июне правительство одобрило наказание за такие практики лишением свободы — при воздержании от голосования со стороны Народной партии (PP) и голосовании «против» со стороны крайне правых — законодательный процесс по данному вопросу ещё не завершён. Она должна пройти через Сенат, и если не будет одобрена, вернётся в нижнюю палату, где правое большинство может заблокировать её принятие. Представленная в это воскресенье программа также предусматривает улучшение профилактики и оказания помощи в связи с «хемсексом» (сексуальными контактами с употреблением психоактивных веществ); борьбу с дискриминацией в отношении людей, живущих с ВИЧ; государственный план по борьбе с издевательствами в школе и в спорте; усиление международной деятельности Испании в защиту прав ЛГБТИК+, а также содействие международному усыновлению для семей из этого сообщества. Среди предлагаемых мер особо выделяется обеспечение применения Закона № 4 2023, известного как «Закон о трансгендерах», который направлен на достижение реального и эффективного равенства всех представителей этого сообщества, с тем чтобы «ни один шаг назад на уровне автономных сообществ не оставил никого без защиты». Это отсылка к попыткам автономных сообществ Мадрида и Валенсии ограничить региональные нормы в отношении ЛГБТИК+. Будущее без ископаемого топлива. Из трёх крупных партий, которые уже представили свои программы (PP, Vox и в это воскресенье PSOE), социалисты уделяют наибольшее внимание проблеме изменения климата и охране окружающей среды, включив в свою программу около 60 «обязательств». В разгар климатического саммита в документе обещано утвердить «дорожную карту постепенного отказа от ископаемого топлива». Именно этого требуют активисты и наиболее амбициозные страны с момента прошлого саммита, несмотря на сопротивление нефтяных государств. На данный момент лишь горстка стран представила такие дорожные карты. Программа также нацелена на принятие закона об адаптации к изменению климата и включает в себя ряд предложений, которые были включены в процесс, начатый правительством чуть более года назад с целью продвижения государственного соглашения. Например, создание Государственного агентства по гражданской защите и чрезвычайным ситуациям, расширение сети климатических убежищ или запуск национального фонда климатической устойчивости. Также обещано «бороться с дезинформацией в области климата, поддерживая специализированную журналистику, популяризацию науки и защиту исследователей и журналистов». «Оперативные» стимулы и дополнительное финансирование для продвижения транспортных средств с нулевым уровнем выбросов. Для ускорения замены автомобилей с двигателями внутреннего сгорания на транспортные средства с нулевыми выбросами PSOE обязуется продвигать «гибкие стимулы» и «доступное финансирование» для домохозяйств, самозанятых и предприятий. Одновременно с этим будет продолжено расширение инфраструктуры зарядных станций в Испании. В стране насчитывается более 54 000 общественных зарядных станций, однако их распределение крайне неравномерно: на Каталонию, Мадрид, Андалусию и Валенсийское сообщество приходится примерно 60 % всей общественной сети. Генеральный прокурор, не связанный с законодательным органом. ПСЕ включает в свою программу меру, которую уже продвигала в ходе текущего законодательного срока: реформу закона, с тем чтобы пятилетний срок полномочий генерального прокурора не совпадал со сроком полномочий правительства, которое его назначает. Партия также предлагает новый Уголовно-процессуальный кодекс, который заменит кодекс 1882 года и изменит модель расследования уголовных дел, передав в ведение прокуроров расследования, которые до сих пор велись судьями. Программа также предусматривает реформу доступа к судебной и прокурорской карьере, как это уже отстаивал в ходе текущего законодательного срока министр по делам президентства, юстиции и связям с парламентом Феликс Боланьос. Кроме того, он обещает увеличить штат судей и прокуроров посредством «процесса урегулирования статуса временных судей и прокуроров с соблюдением принципов заслуг и компетентности». Три из четырёх ассоциаций судей в ходе текущей сессии парламента выступили против реформы Органического закона о судебной власти, считая, что она может послужить для «протаскивания» заместителей судей «через черный ход». Абонемент на кино для молодых людей до 25 лет. В сфере культуры программа предусматривает введение абонемента стоимостью 15 евро в месяц для молодых людей до 25 лет. Кроме того, в программу возвращается один из законов, парламентское рассмотрение которого было прервано из-за досрочных выборов: закон о кинематографе, который устанавливал обязательство для крупных платформ публично раскрывать данные об аудитории и просмотрах, подтверждал, что не менее 35 % субсидий на производство будет направлено на фильмы, снятые женщинами, и предусматривал стимулы для съемок и показов на соофициальных языках. По материалам Рикардо Собрино, Марии Соса, Исабель Вальдес, Пабло Леона и Мануэля Планеллеса.