Недовольство среди судей в связи с повышением заработной платы, которое члены судебной власти назначили себе сами

Это был не тот момент. Именно такую позицию занимают судебные ассоциации после того, как стало известно, что Генеральный совет судебной власти (CGPJ) 24 сентября принял решение об обновлении надбавки за стаж, которая приравнивает всех его членов к судебной карьере и предполагает увеличение заработной платы до 839,23 евро в месяц. Источники в CGPJ уверяют, что это была отложенная корректировка, которую предыдущий Совет не осуществил. Однако Судебная ассоциация имени Франсиско де Витория (AJFV) — вторая по численности членов — и Независимый судебный форум (FJI) — меньшинство — критикуют то, что это происходит именно тогда, когда CGPJ отказывается применять Закон о предотвращении рисков на рабочем месте к судебной карьере. Несоблюдение этого закона в данной сфере привело к вынесению судебных решений о выплате компенсаций на сумму более 300 000 евро. Соглашение, о котором сообщила радиостанция Cadena Ser, было принято на пленарном заседании 24 сентября в результате переговоров между прогрессивным и консервативным блоками. По данным источников, с которыми связалась газета EL PAÍS, отправной точкой послужило предыдущее соглашение от 25 февраля 1998 года, достигнутое тогдашним CGPJ, которое предусматривало создание «надбавки за стаж», выплачиваемой 12 ежемесячными платежами. Цель заключалась в том, чтобы компенсировать заработную плату членов совета — как судебных (12), так и несудебных (8) — с тем, чтобы с учетом этой надбавки они получали сумму, эквивалентную «пяти трехлетним стажам судебной карьеры». Сумма должна была быть «минимальной» для «покрытия разницы» в «каждый момент». Закон о государственном бюджете, принятый в конце 2022 года на следующий год, в некоторой степени закрепил эту внутреннюю договоренность, установив в статье 22.2, что члены Генерального совета судебной системы (CGPJ), а также члены Конституционного суда и Счетной палаты будут получать, помимо своей заработной платы, «вознаграждения, установленные в соглашениях, утвержденных самим органом в отношении надбавок за стаж». Более того, он позволяет тем, кто «ранее имел статус государственных служащих, независимо от их статуса (работающих, пенсионеров или ушедших в отставку)», «продолжать наращивать признанные трехлетние надбавки». Источники в органе управления судей указывают, что предыдущий CGPJ, который начал свою деятельность в 2013 году и должен был быть обновлен в 2018 году, но не был обновлен до 2024 года, побив тем самым исторический рекорд, не обновил эту надбавку за стаж, не сочтя это целесообразным ввиду своего временного статуса. Нынешний CGPJ, который пережил первую фазу турбулентности из-за жестких переговоров между прогрессистами и консерваторами по поводу более ста дискреционных назначений, которые его предшественники оставили невыполненными в судебном руководстве — плюс те, которые соответствовали новым вакансиям, — утверждает, что «до сих пор не удалось адаптироваться». Соглашение, опубликованное на сайте CGPJ, но не объявленное в свое время в пресс-релизе, устанавливает «личную надбавку» двумя различными способами. Для судей, не имеющих статуса государственного служащего, это соответствует 15 годам стажа и составляет 10 070,80 евро в год, выплачиваемых 12 раз в год: то есть 839,23 евро в месяц. Для тех, кто имеет статус государственного служащего и получает «триенные надбавки или надбавки за стаж, сумма которых превышает пять триенных надбавок, соответствующих судебной карьере», эта надбавка добавляется к каждому признанному триену в размере 753,60 евро в год, выплачиваемых 12 раз. Портал прозрачности CGPJ показывает, что в 2025 году председатель Совета и Верховного суда Исабель Перельо получала 155 714,46 евро плюс надбавки за стаж, причитающиеся ей в соответствии с ее стажем в судебной системе. А 20 членов — 134 295,80 евро плюс соответствующие в каждом случае надбавки за стаж. Кроме того, уточняется, что сумма указанной надбавки за стаж, приравненную к пяти трехлетним периодам судебной карьеры, составляла 522,67 евро. Следовательно, для не госслужащих соглашение, заключенное в сентябре прошлого года, означает повышение на 316,56 евро в месяц. Внутренние источники отмечают, что основной проблемой было «ущемление интересов» членов, которые «теряли деньги», поскольку в качестве членов CGPJ они получали меньшую зарплату, чем в качестве судей Верховного суда, и теперь именно они больше всех выиграли от индексации зарплат. Пресс-секретарь Ассоциации судей и прокуроров Валенсии (AJFV) Мариен Ортега раскритиковала то, что члены правления «за закрытыми дверями» согласовали повышение ежемесячной заработной платы на сумму до 800 евро, одновременно «урезая права судей в сфере охраны труда». «Послание ясно: деньги есть на повышение зарплаты руководству, но нет на защиту здоровья тех, кто каждый день поддерживает правосудие, которое получает гражданин. Это недопустимо», — заявила она в интервью EL PAÍS. Ортега предупреждает, что «такая непоследовательность подрывает доверие к судебной системе и со стороны граждан». В том же духе высказался президент FJI Роберто Гарсия Сенисерос, который утверждает, что эта новость вызвала «неприятие» среди членов судебной системы. По его мнению, «проблема не столько в том, много ли или мало получают члены совета», сколько в том, что «судьи воспринимают CGPJ как нечто чуждое». «CGPJ — это орган, который должен гарантировать нашу независимость, но среди судейского корпуса он воспринимается скорее как политизированный орган, зависимый от партий», — отмечает он. И приводит в пример политику дискреционных назначений, которая, по его мнению, зависит «больше от предвзятости и симпатий, чем от заслуг и способностей». К этому он добавляет, что «в данный момент судебная система находится в конфликте с CGPJ» из-за его «удивительного решения» о том, что Закон о предотвращении рисков на рабочем месте не применяется к судьям. «Создается впечатление, что CGPJ хочет умыть руки в вопросах безопасности и охраны труда как раз в тот момент, когда проблем такого рода наблюдается больше всего (больничные, досрочные выходы на пенсию...)», — резюмирует он. Поэтому он считает «нормальным», что повышение заработной платы «вызывает недовольство среди судей». Две другие судебные ассоциации — Профессиональная ассоциация магистратуры (APM), которая является большинством, и «Судьи за демократию» (JJpD) — отказались комментировать соглашение. В CGPJ утверждают, что это не повышение зарплаты в чистом виде, а отложенная индексация, а также что она была осуществлена не только для «высших должностных лиц» органа, но и для более чем 500 его сотрудников, охватив «более 65% штата». Источники также подчеркивают, что были соблюдены критерии «осторожности», поскольку это не затрагивает другие статьи бюджета Совета, и «экономии», поскольку учитывается тот факт, что Государственный бюджет продлевается уже на протяжении многих лет. Тем не менее, факт остается фактом: эта мера не получила единодушной поддержки. На том же пленарном заседании 24 сентября две прогрессивные члены — Эстер Эрисе, выдвинутая PSOE, и Инес Эррерос, назначенная Sumar, — а также Перельо проголосовали «белым» бюллетенем. Источники, с которыми пообщалась газета EL PAÍS, сообщают, что председатель CGPJ заявила, что не считает это приоритетным вопросом, но и не хотела выступать против, поскольку речь шла о соглашении, достигнутом большинством голосов и выработанном прогрессивным и консервативным блоками Совета, которые обычно находятся в противостоянии.