Спустя пятнадцать лет конец террористической деятельности ЭТАР до сих пор не признан

Во время террористической кампании ЭТА в 2000–2001 годах, унесшей жизни 38 человек и вызвавшей огромный резонанс в СМИ, поскольку значительная часть жертв были общественно известными личностями, никто в полицейских и политических кругах не предполагал, что спустя 10 лет, 20 октября 2011 года, терроризм подойдет к концу. И тем более никто не предполагал, при каких условиях наступит этот конец: в результате одностороннего решения ЭТА, которая сложила оружие, не добившись ни одного из своих политических требований, таких как присоединение Наварры к Стране Басков и самоопределение. Она также не добилась амнистии, которую требовала для своих заключённых, и даже не получила помилования. Это был упорядоченный конец, признанный самой ЭТА, без расколов, который завершился роспуском организации в мае 2018 года. Всё закончилось именно так, потому что преследование со стороны полиции и общества, а также давление со стороны «Батасуны» — её бывшего политического крыла — на последнем этапе полностью истощили организацию. Этот конец эндемического зла, которое ознаменовало почти полвека жизни Испании, оставив после себя 853 убийства, стал триумфом стойкости испанского общества и его демократических правительств. Спустя 15 лет, как ни удивительно, эта победа граждан по-прежнему не получила официального признания из-за отсутствия политического консенсуса. Прежде всего, этот конец не признаётся потому, что Народная партия (PP) отождествляет EH Bildu с ЭТА. История этой проблемы уходит корнями в далёкое прошлое. Когда в мае 2011 года Конституционный суд легализовал партию EH Bildu, Народная партия (PP) выступила против, утверждая, что она является преемницей «Батасуны». Однако PP упустила из виду, что «Батасуна» за три месяца до этого отказалась от насилия в своих новых уставах, представленных под брендом «Сорту». Баскская левая соблюдала Закон о политических партиях. Пять месяцев спустя ЭТА объявила о прекращении террористической деятельности. Социалистическое правительство Хосе Луиса Родригеса Сапатеро способствовало принятию решения Конституционного суда и поддержало его, убедившись, что ЭТА, хотя и очень ослабленная, но еще не уничтоженная, окончательно прекратила свою деятельность. Легализация EH Bildu не была уступкой в последнюю минуту. Она была вдохновлена Ахурийским соглашением 1988 года, инициированным тогдашним лехендакари Хосе Антонио Арданса, в рамках которого все демократические силы объединились для искоренения терроризма. Это соглашение напоминало о «легитимности всех политических идей, выраженных демократическим путем», то есть без насилия. Включение запрещённой баскской левой партии в нормальный политический процесс также было закреплено в принятой большинством голосов парламентской резолюции 2005 года, которая ставила условием её легализацию ликвидацию терроризма ЭТARR, что и произошло. Хосе Мария Аснар, будучи президентом, в 1999 году вёл переговоры с «Батасуна» и ЭТARR и был готов пойти ещё дальше: заключить мирное соглашение в обмен на освобождение заключённых. Однако представитель Народной партии не признал за правительством Хосе Луиса Родригеса Сапатеро факта ликвидации террористической организации. Мариано Рахой, председатель Народной партии (PP), получив информацию от тогдашнего премьер-министра Сапатеро, 20 октября 2011 года признал окончательное прекращение террористической деятельности ЭТА и отсутствие политических уступок со стороны социалистического правительства. Став премьер-министром два месяца спустя, он признал законность партии EH Bildu. Примирительная позиция Рахоя в то время натолкнулась на сопротивление Азнара, который считал легализацию EH Bildu поражением демократии и победой ЭТА. Наиболее радикальное крыло Народной партии, сегодня входящее в состав Vox, предлагало объявить партию вне закона. Ситуация ухудшилась в текущем законодательном сроке, поскольку EH Bildu стала твёрдым союзником правительства Педро Санчеса. К воинственности Азнара и Vox присоединились президент Мадрида Исабель Диас Аюсо и многие правые СМИ в своей кампании против Санчеса, используя EH Bildu в качестве тарана. Другие, такие как бывший министр внутренних дел Хайме Майор Ореха, служащий мостом между PP и Vox, довели свои бредни до крайности: «Испания находится в свободном падении из-за самоубийственного проекта, объединившего левых, социалистов, коммунистов и националистов, главнокомандующим которым является террористическая организация ЭТА». Председатель PP Альберто Нуньес Фейхоо также не застрахован от такой радикализации. Он отождествляет EH Bildu с ETA. «На их счету 800 погибших». «Вы поддерживаете террористическую организацию», — заявил он недавно Оскару Матуте, спикеру этой партии в Конгрессе, а также премьер-министру Педро Санчесу: «Вы заключаете соглашения с теми, кто убил ваших товарищей». Фейхоо выбрал в качестве основного аргумента в оппозиции Санчесу его парламентские соглашения с EH Bildu, умалчивая о том, что баскское отделение Народной партии (PP) также заключало такие соглашения, когда управляло муниципалитетами в Алаве. Фейхоо сознательно игнорирует эволюцию EH Bildu в сторону умеренности с момента её легализации. Помимо отказа от насилия, партия участвует в работе институтов без лишнего шума; её соглашения отличаются социальными обязательствами, она признаёт ущерб, нанесённый жертвам ЭТА, и принесла извинения их семьям. Параллельно с этим большинство бывших членов ЭТА поддерживает политику реинтеграции, предусмотренную Конституцией. То, что эволюция EH Bildu не является полной, поскольку партия уклоняется от признания неоправданности убийств, совершенных ЭТА, не является препятствием для её участия в работе институтов, поскольку она выполнила то, чего от неё требовали демократические партии, — отказ от терроризма. Баскская PP заключала соглашения с EH Bildu, когда в этом была необходимость. Дело в том, что EH Bildu — это не ЭТА, а отождествление, которое проводит Фейхоо, обусловлено предвыборными соображениями. Это подрывает его авторитет, особенно в Стране Басков, где лучше всего видна эволюция партии — большинство баскских СМИ освещали её без манипуляций — с тех пор, как в 2009 году она публично дистанцировалась от терроризма. Это отчасти объясняет слабые позиции Народной партии в этом регионе. Именно тот карикатурный образ, который создает PP в отношении EH Bildu, в сочетании с сопровождающим его медийным шумом, способствовал росту популярности этой баскской коалиции. Этот реакционный фактор дополняет способность EH Bildu адаптироваться к изменениям в баскском обществе после прекращения террористической деятельности, что совпало с экономическим спадом, в результате чего социальные вопросы стали преобладать над вопросами идентичности. EH Bildu нашла отклик у молодого поколения и поглотила партию «Подемос», которая в 2015 году даже выиграла выборы в Стране Басков. EH Bildu также выиграла от того, что молодёжь мало знает о террористическом прошлом части её «твёрдого ядра», которое уклоняется от признания прошлого, точно так же, как и партия PP под руководством Фейхоо, находящаяся под влиянием Vox, уклоняется от признания жертв франкизма. Если бы PP отказалась от использования терроризма в предвыборных целях, признала эволюцию EH Bildu и, исходя из этого, вместе с другими партиями оказала давление на баскскую левую, чтобы та примирилась со своим прошлым, это стало бы возможным. Фактически, PSE и PNV заставляют её за это расплачиваться: они не позволяют ей править в Стране Басков, пока она не примет своё прошлое. ПСОЭ также допустила ошибки. Она практически не занималась разъяснительной работой по вопросу завершения процесса ликвидации ЭТА. В течение многих лет она избегала этой темы из-за страха перед эмоциями, которые вызывают дебаты о терроризме. Она уступила много места мощной медийной машине, связанной с правыми силами, которая навязала эмоциональную версию событий, изобилующую ложью, шумом и лишенную рациональности. Вопрос о ликвидации ЭТА следовало бы рассматривать как вопрос государственной важности. Этого не было сделано, как и в случае с терроризмом с тех пор, как Аснар вывел его за рамки национального консенсуса в 90-е годы. Последствия этого пагубны из-за вызываемого этим территориального и социального раскола, включая жертв, что усугубляется эмоциональной окраской ситуации. В условиях существующей поляризации невозможно представить себе консенсус по поводу ликвидации ЭТА, тем более что именно в сфере терроризма несколько десятилетий назад начали рушиться государственные соглашения.