Санчес почти через месяц вносит изменения в подход к урегулированию кризиса в Сеуте, создав единый штаб и разработав экономический план

Решение было принято в выходные дни. На протяжении почти месяца правительство подвергалось резкой критике за свои действия в связи с кризисом в Сеуте, который далек от разрешения: тысячи мигрантов по-прежнему бродят по улицам города и ночуют под открытым небом, скучившись в тесноте. Премьер-министр Педро Санчес, как и на протяжении всего месяца, неоднократно беседовал с министрами, наиболее затронутыми этой ситуацией, и своим ближайшим окружением. После того как в течение нескольких недель это предложение неоднократно отклонялось, поскольку, по его словам, в этом не было необходимости, была всерьёз рассмотрена возможность назначения единого руководства и взятия кризиса под контроль со стороны правительства, тем самым отстранив городские власти от решения вопроса. Более всего этого требовал именно президент города Хуан Хесус Вивас, который был перегружен работой и всё чаще вступал в конфликт с исполнительной властью. В течение выходных Анхель Виктор Торрес, министр территориальной политики и бывший президент Канарских островов, который хорошо знаком со всеми лидерами автономных сообществ и которому Санчес всегда поручает вести с ними переговоры, вновь проконсультировался с Вивасом о том, насколько важно создание единого командования. Представитель Сеуты ответил, что для него приоритетом является возвращение всех мигрантов в Марокко и ускорение процесса возвращения, но да, он настаивал на едином руководстве. И Санчес в конце концов решил перестать сопротивляться этой возможности и тем самым придать стратегический поворот управлению кризисом, который подтачивает авторитет правительства и обходится ему очень дорого, поскольку наносит удар по самой основе его проиммиграционной политики. После этого были проанализированы технические и правовые аспекты: правительству необходимо было созвать Совет национальной безопасности — орган, который довольно часто собирается перед заседанием Совета министров для обсуждения различных вопросов, — чтобы определить, что кризис в Сеуте стал вопросом, «затрагивающим национальную безопасность», и на этом основании принять решение о создании единого командования под руководством Торреса, который уже во вторник отправится в Сеуту, чтобы взять ситуацию под контроль, в состав которого войдёт расширенный комитет, в котором будут представлены Вивас, правительственный делегат и соответствующие министры, а также Национальная разведывательная служба (CNI), располагающая наибольшим объёмом информации о передвижениях в Марокко и подвергшаяся критике за то, что не сумела предвидеть кризис такого масштаба, связанный с одновременным прибытием 80 000 мигрантов — столько же, сколько составляет население Сеуты. Этот комитет будет опираться на поддержку департамента национальной безопасности Ла-Монклоа, что является явным сигналом о том, что кризис приобретает новое измерение, и правительство косвенно признает его более серьезный характер, чем предполагалось до сих пор, когда оно безуспешно пыталось создать видимость нормальной обстановки, в то время как проблемы в Сеуте накапливались. Выбор Торреса, а не других министров, обладающих более прямыми полномочиями в сфере управления кризисом, таких как министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка или министр социального обеспечения и миграции Эльма Сайс, имеет политический смысл, поскольку этот опытный руководитель уже выполняет функции координатора межведомственной комиссии по миграции и ранее возглавлял работу по преодолению других кризисов, например, на Канарских островах, а также координировал работы после урагана в Валенсии. Фактически, Торрес уже несколько недель назад был назначен межведомственным координатором по Сеуте, но в данном случае речь идет о другом. Тогда это была внутренняя должность в рамках правительства. Нынешнее назначение подразумевает вступление в сферу компетенции Сеуты, взятие под контроль города и принятие решений, хотя и всегда в координации с Вивасом, поскольку это решение было принято не вопреки правительству Сеуты, а, напротив, по его настоятельной просьбе. Это решение также дает козырь партии PP, которая с самого начала безрезультатно настаивала на этом. Лидер этой партии Альберто Нуньес Фейхоо в социальных сетях иронично отреагировал на то, что ему дали правду: «С опозданием», — написал он. Решение уже было согласовано с Вивасом в минувшие выходные, но оставалось придать ему официальный статус. И именно поэтому после встречи президента Сеуты и первого вице-президента Карлоса Куэрпо было официально объявлено, что в ходе этой же встречи в автономном городе они также договорились о выделении огромной суммы, которая поступит в ближайшие недели для оживления экономики, заблокированной в результате нынешнего кризиса. Источники в правительстве поясняют, что различные министры, которые побывали в Сеуте и возглавляли работу по преодолению кризиса, не считали необходимым введение такого единого руководства, но и не видели смысла категорически отвергать идею, которую отстаивали как Вивас, так и Народная партия (PP). Однако этот стратегический поворот, произошедший как раз в ту неделю, когда политическая активность возобновляется с заседанием Совета министров и все правительство, включая президента Педро Санчеса, до сих пор находившегося на отдыхе на Канарских островах, возвращается в Мадрид, является настоящим политическим жестом, демонстрирующим, что правительство ощущает на себе удар критики за неэффективное управление. Ни Куэрпо, ни кто-либо другой из правительства официально не объясняет, почему правительство сейчас вводит единое руководство, которое оно отвергало в течение нескольких недель. Вице-президент лишь отметил, что кризис «перешел в фазу, когда речь идет уже не только о безопасности», и, следовательно, «все большее значение приобретает координация между органами власти, отсюда и это единое руководство». Дело в том, что правительство сопротивлялось введению единого командования, поскольку считало его ненужным и предпочитало управлять кризисом совместно с Вивасом, при этом каждая сторона сохраняла свои полномочия, но критика была настолько резкой, а ущерб — настолько значительным, что Санчес решил, что не стоит дальше оставлять этот вопрос о едином командовании открытым. Таким образом, это решение является явным исправлением курса, хотя в частных беседах правительство настаивает на том, что управление ситуацией не было бы лучше, если бы единое руководство было введено раньше, поскольку проблемы с поиском подходящих мест для размещения мигрантов и с организацией их возвращения — сложная процедура в случае со взрослыми и тем более с несовершеннолетними — никуда не исчезли. Спустя почти месяц на улицах Сеуты по-прежнему находятся тысячи мигрантов без места проживания, и правительство до сих пор даже не знает точно, сколько их. По словам Куэрпо, несовершеннолетние уже находятся под контролем — около 2 900 из них уже размещены, — но по-прежнему много взрослых бродят без присмотра, их личности не установлены, не говоря уже о начале процедуры их возможной высылки. Первоначальная стратегия центрального правительства и властей Сеуты заключалась в том, чтобы побудить мигрантов добровольно вернуться в Марокко, что и сделали более 70 000 человек, и, по словам Куэрпо, некоторые продолжают делать это ежедневно, однако правительству потребовалось много времени, чтобы справиться со всеми, кто решил остаться любой ценой. Законодательство не позволяет их выдворить, если для каждого из них не ведется индивидуальное дело, и их также нельзя принуждать находиться в каком-либо конкретном месте; всё должно происходить на добровольной основе. Корпус направил из Сеуты очень четкое послание, отличающееся от заявлений министров, посетивших город в последние недели. Тон выступления был более серьёзным, и, прежде всего, он сделал акцент на следующем: «Сеута — это приграничная территория, но её жители должны чувствовать присутствие государства так же, как и мы, граждане, проживающие на полуострове». Это был чёткий ответ на главное обвинение Виваса, прозвучавшее более резко, чем когда-либо, в котором он упрекнул правительство в том, что оно «бросило Сеуту». Вивас требует ускорить процедуры выдворения, и Корпусо также пообещал это. «Это единое руководство обеспечит максимально быстрое оформление процедур выдворения [взрослых] и работы с несовершеннолетними», — заявил он. Кроме того, он также подчеркнул, что будет сделано всё необходимое, включая укрепление границы — планируется построить постоянное защитное сооружение на воде, — чтобы подобное больше не повторялось. Корпус объявил о выделении миллионов, хотя пока без конкретных цифр: план восстановления не будет вынесен на рассмотрение Совета министров во вторник, но будет представлен в ближайшие недели. Вице-президент пояснил, что в Сеуте уже реализуется план на сумму 180 миллионов евро, но признал, что «обстоятельства требуют пойти дальше и дать ответ на нынешнюю чрезвычайную ситуацию». «Жителям Сеуты будут предоставлены все необходимые ресурсы: мы усилим меры по обеспечению безопасности в городе, организуем процесс возвращения людей и укрепим систему коммунальных услуг. Кроме того, в ближайшие дни мы определим неотложные меры по улучшению условий для предпринимателей Сеуты, самозанятых и работников», — подчеркнул он. Теперь предстоит посмотреть, какими будут практические последствия этого поворота. Есть 5 000 человек, которые не хотят уезжать из Сеуты, а на данный момент подготовлено место для 1 800, отчасти из-за трудностей, с которыми столкнулись власти города при подготовке помещений, а также из-за сопротивления жителей различным вариантам, в отличие от того, что происходило в 2021 году. Теперь, при едином руководстве, будут стремиться ускорить все процессы и можно будет искать дополнительные площадки, хотя идея заключается в том, чтобы не действовать вопреки позиции города, который, например, отказывается разрешить использование многофункционального спортивного комплекса, который действительно использовался во время кризиса 2021 года. Начало учебного года усложняет ситуацию, поскольку теряется возможность использования школ. Впереди ещё много работы, но теперь она будет вестись в новом ключе и под чётким руководством: Торрес отправится во вторник после заседания Совета министров, чтобы возглавить операцию, и вместе с ним снова поедет Эльма Сайс. Исполнительная власть не пожалеет усилий, чтобы попытаться переломить ситуацию, которая представляет серьезную угрозу для её авторитета в сфере иммиграции — ключевого вопроса во всей Европе, на котором испанские правые намерены построить свою борьбу за власть в 2027 году.