Соглашение и политика

Недавно двусторонняя комиссия штата Генералитат утвердила соглашение о единичном финансировании Генералитата. Это конкретная реализация одного из обязательств пакта между ERC и PSC о вступлении в должность президента Ильи. Таким образом, государство принимает политические рамки дебатов о едином финансировании и переводит пакт между каталонскими политическими силами в институциональное соглашение между правительствами, инициируя соответствующий переговорный процесс. В этом соглашении, очень постепенно, достигается прогресс в определении того, что Женералитат берет на себя управление и сбор налогов в Каталонии, особенно подоходного налога. Это обусловлено принятием и разработкой правовых реформ, всегда в тесном сотрудничестве с государством, чтобы обеспечить требования к информации и однородному применению налоговых правил. Я не собираюсь оценивать содержание соглашения. Другие, более компетентные, чем я, сделают это, несомненно, учитывая трудности и конституционные и политические ограничения, которые его ограничивают. Две недавние статьи Томаса де ла Куадра-Сальседо в этой газете объясняют эти ограничения, с его обычной ясностью, строгостью и осмотрительностью. Но я хочу остановиться на некоторых соображениях. Во-первых, мы имеем дело с соглашением. Это один из предполитических элементов, к которому должны стремиться все стороны. Во-вторых, это политическое соглашение. Она не исходит ни из безоговорочного права на уважение, ни даже из бесспорного или полностью разделяемого диагноза. Это попытка двигаться вперед вместе в дебатах, в которых противоположные позиции сталкиваются друг с другом. В-третьих, это возможное соглашение. С одной стороны, потому что соглашение предполагает и уважает существующую правовую базу или, по крайней мере, намеревается это сделать, а значит, учитывает необходимость изменения законов и достижения демократического большинства для этого, без коротких путей или сценариев, которые игнорируют эти демократические требования. С другой стороны, ведь достижение согласия - это то, что делает возможным достижение результатов. Без соглашения позиции каждого могут быть сколь угодно интенсивными и чистыми, поскольку они остаются в нереальном мире проектов. И, наконец, потому, что соглашение открывает дверь к его применению и, следовательно, должно принимать на себя обуславливающие факторы той реальности, в которой оно будет применяться. Которые в данном случае немаловажны: налоговая администрация Женералитата, не обладающая достаточным потенциалом для управления налогами в Каталонии сегодня; государственная налоговая администрация, достигшая такого уровня обслуживания, от которого мы не готовы отказаться; налоговая реальность, глубоко интегрированная с остальной Испанией и Европой. И, в-четвертых, это открытое и частичное соглашение. Потому что оно касается только одного аспекта модели финансирования, которая также требует законодательного воплощения. Игнорировать эти аспекты с любой стороны - значит игнорировать функцию политики. Это значит вернуться в совсем недавние времена, когда односторонняя воля и собственный, а значит, не общий, проект становятся единственно значимыми вещами; мираж, который позволяет нам игнорировать реальность и, прежде всего, игнорировать другого. Трудно смириться с цинизмом тех, кто управлял страной и не достиг ни соглашения, ни результата. Мы знаем, и не только из нашего недавнего опыта, что такой образ действий ведет только к разочарованию, конфронтации и провалу.