Каталония пополнит свои ряды 472 новыми специалистами, которые будут заниматься профилактикой в сфере защиты несовершеннолетних

Правительство Сальвадора Ильи удалось достичь соглашения с муниципальными властями об утверждении нового программного договора на период 2027–2030 годов, который определяет порядок финансирования Генералитетом всех программ в сфере социальных услуг, реализуемых муниципалитетами. Срок действия этого договора истек в 2025 году — в 2026 году он был продлен с добавлением 50 миллионов на внедрение ряда улучшений, но утверждение каталонского бюджета в этом году позволило разработать новое, более амбициозное соглашение: объем инвестиций, обещанных Генералитетом 115 муниципалитетам и окружным советам, входящим в договор, составляет 2 318 миллионов евро, что почти на миллиард больше, чем по предыдущему договору. Кроме того, финансирование различных программ позволит нанять более 1 000 новых специалистов в течение следующих четырех лет. Особое внимание уделяется сфере защиты детей и подростков: в новом периоде планируется принять на работу 472 новых специалиста в составе Групп по работе с детьми и подростками (EAIA), которые созданы муниципалитетами для выполнения задач по профилактике и наблюдению за несовершеннолетними, а также для того, чтобы по возможности избежать их помещения в специализированные учреждения. Укрепление муниципальных EAIA было именно одним из требований, с которыми социальный сектор выступил во время последнего кризиса системы защиты детей и подростков. Это произошло в мае 2025 года, когда в ходе судебного разбирательства по делу «Дамокл» стало известно, что несовершеннолетняя девочка, находившаяся под опекой Главного управления по делам детей и подростков (DGAIA), была вовлечена в сеть педофилов. Этот случай послужил поводом для преобразования DGAIA в новое генеральное управление — на этот раз под названием «Генеральное управление по профилактике и защите детей и подростков» (DGPPIA) — но также привлек внимание к необходимости увеличения числа специалистов, работающих на передовой, в социальных службах каждого муниципалитета и особенно в EAIA, которые, когда работа с семьёй не даёт результатов, направляют несовершеннолетних в центры DGPPIA. Однако для того, чтобы муниципалитеты могли укрепить эти команды, им требовалось дополнительное финансирование со стороны правительства Каталонии. В 2026 году уже были введены должности координатора и административного сотрудника, на что было выделено 10,6 млн евро, а в рамках нового программного контракта инвестиции на укрепление этих команд будут увеличиваться на 7 млн евро ежегодно. К концу периода численность сотрудников EAIA достигнет 1 090 человек. Кроме того, новый программный договор предусматривает, что муниципалитеты расширят Службы социально-воспитательного вмешательства (SIS) — это открытые центры, в которых количество обслуживаемых несовершеннолетних увеличится с 23 000 в 2026 году до 40 000 в 2030 году, при этом до 2029 года будет вложено 20,9 млн, которые добавятся к 8,3 млн, инвестированным в 2026 году. Кроме того, договор предусматривает, что во всех основных сферах социальных услуг должна функционировать Служба консультирования и сопровождения семей (SOAF) с целью укрепления профилактического потенциала социальных служб. Сфера детства и подросткового возраста — не единственная, которая получает поддержку в рамках нового программного договора. Правительство Каталонии (Generalitat) — которое в эту среду парафировало соглашение в ходе церемонии с участием президента Сальвадора Ильи, а также представителей Федерации муниципалитетов Каталонии (FMC) и Каталонской ассоциации муниципалитетов (ACM) — уже давно обсуждает с муниципальными властями, в каких сферах необходимо усилить социальные службы. Первая сфера — это группы первичной помощи социальных служб, которые обслуживают обращающихся за помощью людей, число которых растет. Благодаря новому договору муниципалитеты смогут нанять еще 276 специалистов. Также увеличивается финансирование этой первой сферы: дополнительные 35,7 млн евро позволят повысить заработную плату работников в соответствии с динамикой индекса потребительских цен. Кроме того, правительство Каталонии увеличивает до 75 % финансирование большинства окружных советов. Именно эти органы предоставляют социальные услуги жителям муниципалитетов с населением менее 20 000 человек. Еще одной сферой, которая будет укреплена в рамках данного договора, является сфера ухода, в особенности служба ухода на дому (SAD), которую предоставляют муниципалитеты, чтобы лица, нуждающиеся в уходе, могли получать помощь в домашних условиях. Переговоры по новому коллективному договору о SAD приводят к тому, что муниципалитеты вынуждены платить работникам больше за час, и для этого им требуется дополнительное финансирование со стороны правительства Каталонии. Последнее обязалось постепенно повышать оплату труда до 30 евро в час к 2030 году, что на 43 % больше, чем в 2026 году. Цель правительства по сокращению списков ожидания на получение пособий и услуг по уходу за лицами, нуждающимися в помощи, окажет дополнительное давление на службы SAD, но также потребует привлечения большего числа специалистов для оценки степеней зависимости и составления индивидуальных планов ухода (PIA). В связи с этим новый программный договор позволит нанять 111 специалистов для оформления PIA. Договор также усилит меры по борьбе с бездомностью — явлением, которое затрагивает прежде всего Барселону, но также и другие города, такие как Лерида, Таррагона и Жирона, а также более мелкие муниципалитеты. До 2030 года будут наняты 93 уличных социальных работника и 22 координатора на местах, а также создано 1 100 новых мест в службах для бездомных. Инвестиции в эту сферу в размере 133 миллионов вдвое превышают объем средств, предусмотренных предыдущим программным договором. В последней сфере — сфере молодежной политики — нововведением является то, что правительство Каталонии передает муниципалитетам полномочия в области информирования молодежи, а также участия и общественной деятельности. Это делается для того, чтобы финансирование осуществлялось посредством трансфертов, а не субсидий, что позволит сделать процесс более оперативным и менее бюрократическим. И фактически это изменение в данном программном соглашении затронуло практически все сферы (более 90 % политических мер теперь будут финансироваться за счёт трансфертов, а не субсидий). Цель состоит в том, чтобы ускорить процессы, обеспечить муниципалитетам стабильные доходы и избавить их от зависимости от утверждения субсидий, а также обеспечить возможность оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, требующей немедленного выделения средств. Параллельно с этим правительство Каталонии и муниципалитеты внедряют новую информационную систему wSocial, которая позволяет отслеживать трансферты и реализацию программ, а также дает общее представление о потребностях пользователей. Эта система готовилась в течение трех лет и уже полтора года постепенно вводится в эксплуатацию в муниципалитетах; она призвана положить конец бюрократическому хаосу, царившему в сфере социальных услуг.