Правительство и Сеута договорились о мерах по урегулированию гуманитарного кризиса на фоне высокой политической напряжённости

С 2021 года в Сеуте многое изменилось — именно тогда этот автономный город в последний раз пережил гуманитарный кризис, схожий с нынешним, после прибытия тысяч мигрантов. Тогда отношения между центральным правительством и автономным правительством, возглавляемым уже 25 лет Хуаном Хесусом Вивасом — президентом от Народной партии (PP), который всегда отличался тем, что его позиция отличалась от линии руководства своей партии, делал ставку на сотрудничество с правительством в Монклоа и категорически отвергал партию «Вокс» и её ксенофобскую риторику, — были построены на сотрудничестве и добрых словах. Но на этот раз всё совсем иначе. Вивас постепенно ужесточал свой тон, пока в этот понедельник не вышел из себя и не пригрозил обратиться в суд из-за «бездействия» правительства. Однако вскоре после того, как он выступил с этим крайне резким заявлением, Вивас встретился в Сеуте с Эльмой Сайс, министром по вопросам интеграции, социального обеспечения и миграции, а также пресс-секретарем правительства. И они договорились открыть четыре новых центра для размещения 1 500 человек, количество которых может быть увеличено в ближайшие дни, а также начать достойно относиться к тем, кто бродит по городу и ночует на пляже или в промышленных зонах. Это соглашение, которое, как надеются в правительстве, вступит в силу немедленно — уже во вторник больше людей смогут воспользоваться им, чтобы избежать драматических сцен, наблюдаемых в последние дни, — тем не менее не снимает полностью необычную политическую напряжённость между двумя администрациями, которую различные источники в исполнительной власти, опрошенные этой газетой, объясняют радикальным изменением позиции Виваса и его команды, что, по их мнению, вызвано очень сильным давлением со стороны общества, а также усилением влияния ультраправых сил и распространением расистских и антииммигрантских высказываний в Сеуте. Источники из окружения Виваса, напротив, указывают, что проблема заключается в том, что сейчас ситуация намного хуже, чем в 2021 году, поскольку в городе осталось больше людей — в центральном правительстве утверждают, что ситуация не так уж сильно изменилась — и, прежде всего, потому что президент автономного сообщества сосредоточился на единственной цели: как можно скорее выдворить из Сеуты всех, кто прибыл 30 и 31 июля, что практически невозможно из-за наличия очень сложных для решения случаев. Основная проблема, по-видимому, носит явно политический характер. В то время как в 2021 году, несмотря на недавнюю пандемию, сотрудничество было полным, и Сеута предоставила несколько общественных зданий для размещения мигрантов и решения гуманитарной проблемы, на этот раз все опрошенные члены правительства настаивают на том, что местная администрация создавала всевозможные препятствия и что каждый раз, когда искали место для размещения, жители протестовали, и правительство автономного сообщества отступало. За последние пять лет антииммигрантская атмосфера в обществе ухудшилась. Ультраправые агитаторы и расистская пропаганда в социальных сетях приобрели гораздо большую силу. И сейчас всё кажется гораздо сложнее, чем в 2021 году. Кроме того, город пребывает в состоянии серьёзного беспокойства из-за возможности того, что Марокко в будущем может допустить новый подобный набег. Вивас высказался особенно резко и даже намекнул, что правительство Педро Санчеса, возможно, затягивает принятие решений, чтобы не вызывать недовольства Марокко. Центральное правительство считает, что Сеута до сих пор придерживалась курса на отказ в приёме мигрантов, чтобы посмотреть, уйдут ли они, как это сделало подавляющее большинство из них по собственной воле. Но оно настаивает на том, что наступает момент, когда некоторые остаются. И им необходимо предоставить гуманитарный прием, чтобы избежать более серьезных проблем для самих жителей Сеуты. Министр Сайс объясняет газете EL PAÍS, что достигнутое в понедельник соглашение с Вивасом является «важным шагом вперед, демонстрирующим необходимость сотрудничества между органами власти, поскольку это единственный способ решить проблемы». Глава миграционного ведомства напоминает, что за последние дни уже многое сделано, но утверждает, что теперь, благодаря этому соглашению, увеличится приёмная способность. Появятся не только четыре новых места размещения, но и центр временного содержания будет укомплектован новыми койками, доставленными с полуострова; кроме того, в центре будет учтён гендерный аспект — будут созданы отдельные секции только для женщин, чтобы лучше защитить тех, кто там находится. Это одна из проблем, над которой в настоящее время наиболее активно работает правительство, чтобы предотвратить новые случаи сексуального насилия, которые, собственно, будет легче предотвратить, если мигранты будут находиться под контролем в определенных местах, будут зачислены в соответствующие списки и зарегистрированы. «Не имеет смысла продолжать плохо с ними обращаться в надежде, что они уедут, оставлять их брошенными на пляжах в ожидании, что они решат вернуться, ведь многие из них этого не сделают, поскольку подали просьбу о предоставлении убежища или ожидают какого-либо административного решения. Мы должны проявлять гуманитарную заботу. Нужно заботиться о них ради общего блага», — резюмирует другой член правительства. Министр здравоохранения Моника Гарсия упрекает Виваса в том, что он с самого начала не предоставил ряд помещений, которые находятся в ведении города, в то время как в 2021 году это было сделано. «Мы требуем такого же подхода, как в 2021 году, когда действительно были предложены различные помещения. Они нужны нам, чтобы держать ситуацию в сфере общественного здравоохранения под контролем. Мы рады, что он начал идти навстречу», — заявляет она в беседе с EL PAÍS. В команде Виваса, напротив, настаивают на том, что тогда было гораздо меньше людей — 3 500 в 2021 году по сравнению с нынешними 9 000 — и, прежде всего, требуют немедленно ускорить высылку с помощью дополнительных государственных служащих, а также приостановить рассмотрение дел о предоставлении убежища из Сеуты. Вивас и его команда уверяют, что весь процесс высылки можно ускорить. Однако в правительстве напоминают, что всё строго регламентировано, и, фактически, две osoby из обеих администраций — бывшая представительница правительства и бывшая вице-президент Сеуты — были лишены права занимать должности судебным решением за то, что поспешно депортировали несовершеннолетних в Марокко. Причиной этого нового массового наплыва стало неверное толкование решения Верховного суда Испании, осуждающего «экспедированную» высылку лиц, недавно прибывших в Сеуту. Нормативно-правовая база сложна; перевозка мигрантов на полуостров также представляет сложность, поскольку Европа оказывает давление, чтобы этого не происходило. И всё указывает на то, что решение будет постепенным и индивидуальным: необходимо постараться рассмотреть каждый случай как можно быстрее, но без нарушений, которые впоследствии будут осуждены судами. На внеочередном заседании президент Вивас дал четко понять, что политическая ситуация уже не такая, как в 2021 году, и неоднократно ссылался на сопротивление местных жителей в качестве объяснения отказа от различных мест размещения временных приютов, хотя вскоре после этого он договорился с Сайсом о некоторых из них. Согласованные места, по крайней мере теоретически, не должны вызывать такого сильного сопротивления, поскольку находятся в более изолированных районах. Вивас даже пригрозил обратиться «к председателю Верховного суда и председателю Конституционного суда», если проблема не будет решена в течение месяца. «Сеута находится в состоянии чрезвычайного положения», — настаивал он. Президент Сеуты даже намекнул, что у правительства в Ла-Монклоа может быть скрытый мотив, мешающий восстановить прежнее положение. «Вплоть до окончательной потери [Сеуты]», — проговорил он, как будто Санчес хотел бы передать город Марокко. «Надеюсь, это не та причина», — подчеркнул президент Сеуты. «Мы, жители Сеуты, не сдадимся; правительство — очень важная часть государства, но это не всё государство», — дошёл он до такого заявления. Однако спустя всего несколько минут после того, как он выступил с этими крайне резкими заявлениями, несвойственными ему, Вивас встретился с министром Сайс, и тон разговора был совершенно иным — настолько, что соглашение было достигнуто быстро, и она объявила об этом в Сеуте без особых проблем. Поэтому правительство считает, что Вивас, с которым у него всегда были хорошие отношения, переигрывает из-за очень сильного социального и политического давления: Народная партия (PP) занимает всё более жёсткую позицию по вопросам миграции, а партия «Вокс» составляет ей конкуренцию за несколько месяцев до региональных, местных и общенациональных выборов. Политическая борьба по вопросам миграции, которая уже пережила острый эпизод в Европе и по-прежнему противопоставляет Мадрид и Рим, дошла и до испанской местной политики в виде столкновения между Ла-Монклой и Сеутой, которого до сих пор удавалось избежать.