Санчес сталкивается с неприемлемыми условиями Junts и Podemos для переговоров по бюджету на 2026 год

Педро Санчес и его правительство объявили, что намерены представить проект государственного бюджета на 2026 год после того, как всю эту законодательную сессию провели с продленными с предыдущей сессии государственными счетами, но не сообщают, как и с кем они планируют утвердить его в Конгрессе. Перспективы возможной поддержки не просматриваются. Президент ставит перед собой эту задачу на новый политический год, которую он официально объявил неделю назад в своем отчете о прошедшем сложном сезоне, с некоторыми условиями, которые трудно принять партнерам по коалиции, таким как Junts и Podemos. Партия Карлеса Пучдемонта настаивает на том, что она даже не сядет за стол переговоров, если не будут выполнены невыполненные статьи предыдущих бюджетов, которые она оценивает в 50 миллиардов. Президент Санчес хотел взять на себя обязательство в понедельник на прошлой неделе, во время своего летнего выступления в Ла Монклоа и перед уходом в отпуск, что в этом году он действительно представит парламенту проект общегосударственного бюджета, после того как в двух предыдущих годах этого законодательного срока он уклонился от выполнения этого обязательства, закрепленного в Конституции. Лидер социалистов затем уклонился от ответа на вопрос, что произойдет, если Конгресс не утвердит эти счета, и когда будет утвержден предельный уровень расходов до представления этого проекта. Первый вице-президент и министр финансов Мария Хесус Монтеро сразу же уточнила, что она вынесет этот вопрос на рассмотрение парламента в сентябре, но не смогла указать, на чью поддержку она рассчитывает для продвижения этого проекта. При этом Монтеро внесла уточнение в заявление президента о представлении этих государственных счетов: «Нельзя давать старт, если нет уверенности в том, что у нас есть возможность их утвердить». Не более ясной была и министр-спикер Пилар Алегрия на пресс-конференции во вторник после заседания Совета министров перед летними каникулами. Единственная подсказка, которую дал Санчес, заключалась в том, что, по его мнению, ничего действительно серьезного не произойдет, если он не будет иметь утвержденного нового бюджета на 2026 год, потому что у него есть альтернативный и параллельный источник дохода — миллионные европейские фонды, которые позволили стране пережить этап рекордного экономического роста. Несмотря на настойчивые вопросы журналистов, Алегрия отказалась уточнить, какие шаги должно предпринять правительство, если бюджет не будет одобрен, поскольку, по ее мнению, до этого еще не дошло. Обычные партнеры правительства, партнеры по инвеституре и партнеры по большинству, которые обеспечили ему 86% голосов в Конгрессе, готовы вести переговоры по бюджету на 2026 год, но уже заранее устанавливают некоторые условия, которые представляются неприемлемыми, поскольку они почти такие же, как те, которые помешали представлению государственного бюджета на 2025 год. Наиболее ярким примером является партия Junts, но не менее требовательны и предложения партии Podemos. Для продвижения проекта бюджета потребуются все голоса и все места партнеров по инвестидуре. В Junts продолжают настаивать на тех же аргументах, с которыми они отказались вести переговоры и принять проект бюджета на 2025 год. «Ничего нового», — уточняют в партии. И добавляют: «Прежде чем садиться за стол переговоров по бюджету на 2026 год, мы просим подтвердить выполнение предыдущих бюджетов, а то, что не было выполнено, компенсировать Generalitat путем перечисления средств. В противном случае нет смысла обсуждать бюджет на 2026 год». В этот пакет Junts включает выполнение всех положений закона об амнистии и продолжение давления с целью включения каталонского языка в число официальных языков Европейского союза. В марте этого года, когда было объявлено о представлении бюджета на 2025 год, представитель Junts Хосеп Риус оценил сумму задолженности по инвестициям в Каталонию в 50 миллиардов евро и уже определил свою позицию: «Сначала заплатить, потом договариваться». Junts теперь утверждает, что, если это требование будет выполнено, они сядут за стол переговоров с правительством. Но без обнародования этих переговоров и их содержания до тех пор, пока они не увенчаются успехом. Центральное правительство уже в марте, когда узнало о намерениях Junts, заявило, что эти требования невозможно удовлетворить, и не продолжило процедуру утверждения этих счетов. В ERC, где еще предстоит конкретизировать систему особого финансирования Каталонии, очерченную с центральным правительством в двусторонней комиссии, указывают, что для принятия новых соглашений PSOE должна «выполнить предыдущие обязательства». И здесь они имеют в виду, прежде всего, общий объем поступлений от подоходного налога. В Podemos не менее категоричны. Его национальный представитель Пабло Фернандес на прошлой неделе неоднократно заявлял, что четыре депутата его партии, столь необходимые в данном парламентском контексте, как и семь депутатов Junts, не примут никакого увеличения военных расходов до 2,1% валового внутреннего продукта (ВВП), как это пообещал Санчес на последнем саммите НАТО в ответ на требования США, но также добавил свои максималистские позиции в отношении блокады Израиля Газой и жилищной политики. Пабло Фернандес даже счел «отговоркой» заявление Санчеса о том, что он хочет представить государственный бюджет на следующий год, указав, что это политическая стратегия, чтобы затем досрочно созвать выборы и таким образом скрыть проблемы коррупции в своей партии в связи с делом Абалос-Сердан. Подемос также заявила, что не будет голосовать «если будет выделено еще один цент на военные расходы, если не будут разорваны дипломатические и торговые отношения с Израилем, если не будет наложен арест на это геноцидное государство и если по закону не будет снижена на 40% стоимость аренды жилья». PNV, со своей стороны, на протяжении всего законодательного срока требовала принятия бюджета, и было бы логично, если бы они вернулись к переговорам, если будут представлены новые, хотя их президент, Айтор Эстебан, отметил, что в парламенте формируется «негативное большинство» и что в этой ситуации он будет «матч за матчем» следить за развитием событий. Правительство и PSOE заявляют, что будут продолжать бороться за каждый голос и каждое голосование по всем своим инициативам в новом сессионном периоде, как они делали это до сих пор. Они отказываются считать какое-либо предложение проигранным и утверждают, что являются единственной партией, имеющей шансы сформировать большинство, которое теперь они представляют как плюралистическое, поскольку оно больше не состоит только из прогрессивных сил. В Sumar, единственном партнере, входящем в правительственную коалицию, не предсказывают, какими будут их приоритеты, но очевидно, что они не будут ставить неразрешимые проблемы в этих переговорах, как и EH Bildu, согласно источникам этой партии. Однако внутри Sumar все больше появляется нюансов. В Compromís, по словам депутата Агеды Мико, отмечают, что у них есть двойная миссия в Конгрессе: «С одной стороны, требовать применения социальной политики в интересах большинства, и в этом вопросе я бы выделила три момента: жилье, ликвидация неравенства путем укрепления государственных услуг и не попадание в ловушку правых в вопросах иммиграции. Но вторая миссия — это защита интересов Валенсии». Именно в этом нюансе, касающемся ожидаемых инвестиций в их регион, Compromís видит основные препятствия для получения поддержки. Мико указывает, что в своих контактах он будет просить «больше инвестиций для Валенсийского сообщества после урагана и с учетом климатической чрезвычайной ситуации; территориальные инвестиции с приоритетом для Аликанте, поскольку в последних бюджетах этот регион оказался в хвосте; и новую систему финансирования, которая выравнивает недофинансированные территории, такие как наша». Депутат этой многонациональной группы Хорхе Пуэйо из партии Chunta Aragonesista выступает за более социальный поворот и «реальное продвижение арагонской повестки дня, забытой последовательными правительствами как PP, так и PSOE: с расширением пригородного железнодорожного сообщения, завершением строительства автомагистралей, которое затянулось на десятилетия, необходимой пересмотром как водной политики, так и распространением возобновляемых источников энергии для защиты перенаселенных территорий». Разработка и представление бюджета имеет график, который уже давит на исполнительную власть. Цели стабильности (дефицит, долг и правило расходов) определяют поле деятельности государственных счетов и их обязательства перед Брюсселем; они должны быть ратифицированы Конгрессом, что уже является первым и очевидным парламентским препятствием. Эта процедура занимает несколько недель, а правительство не планирует созывать Совет министров до конца августа, что задержит его рассмотрение парламентом как минимум до конца сентября. Это предложение должно быть представлено автономным регионам в Совете по фискальной и финансовой политике и муниципалитетам в Национальной комиссии по местному самоуправлению, где Министерство финансов имеет большинство. После этого Совет министров направляет документ в парламент с установленным пределом бюджетных расходов, откуда он поступает в Сенат, который должен его одобрить, а в случае отказа возвращается в Конгресс.