Когда политики сосредотачиваются на тушении пожаров и забывают о лесопользовании

Это произошло в 2022 году. После лета, когда многочисленные крупные пожары уничтожили более 305 000 гектаров, 20 % из которых пришлось на Сьерра-де-ла-Кулебра (Самора), правительство сняло давление, приняв королевский указ-закон о «срочных мерах по борьбе с лесными пожарами», бесплодный нормативный акт, состоящий из двух статей. Первая статья изменяла Закон о лесах 2003 года, а вторая содержала срочные меры по координации, главным вкладом которых было обязательство автономных сообществ разрабатывать и публиковать планы по предотвращению пожаров каждый год, начиная с 2023 года, с охватом всего года, а не только «сезона пожаров», как это было раньше. Три года спустя лето стало еще хуже: 350 000 гектаров выгорело, а самый разрушительный пожар пожирает старые пепелища в Саморе. Низкая эффективность этого закона, принятого для успокоения общественности, объясняется тем, что он остался на уровне образов и не затронул суть проблемы. Официальный колледж лесных инженеров (COIM) уже в 2022 году указал, что лучшей политикой борьбы с пожарами является управление лесным хозяйством, ключевой аспект, который не был затронут в норме, сосредоточенной на тушении пожаров. Проблема, как тогда, так и сейчас, заключается в том, что общественная дискуссия сосредоточена на объеме материальных и людских ресурсов для борьбы с пожарами и на требовании увеличения инвестиций в тушение пожаров, не затрагивая вопрос управления лесами, что подразумевает необходимость решить проблему ухода населения из сельских районов и огромного обезлюдения, от которого страдают обширные территории Испании. Именно в этом заключается причина пожаров, о чем свидетельствует очевидная взаимосвязь между пожарами и сокращением населения, что ведет к упадку сельскохозяйственной деятельности. Лесные инженеры хотят, чтобы дискуссия началась с вопросов лесопользования, но другие голоса призывают расширить взгляд на комплексное планирование территории. INE каждые два года составляет прогнозы по численности населения. Последний прогноз на 2024 год указывает, что в течение 15 лет население Испании увеличится на 10,6 % и достигнет 53,7 млн человек в 2039 году, причем этот рост будет неравномерным и несбалансированным, поскольку рост депопуляции происходит в районах, где есть проблемы с такими базовыми ресурсами, как вода и жилье. Продолжается динамика последних десятилетий: расширение Средиземноморского побережья, архипелагов и Мадрида и сокращение северо-запада и «Ла Райя» с Португалией. Четыре региона, наиболее пострадавшие от пожаров, являются теми, которые с 1980 года испытывают сокращение населения и будут продолжать его испытывать до 2039 года. Астурия потеряла 10,3% своего населения за этот период и потеряет еще 4,1% до 2039 года; Кастилия и Леон сократилась на 8% за последние 25 лет и потеряет еще 0,7% в течение следующих пятнадцати лет; Галисия потеряла 3,6% населения, и по прогнозам, в следующие пятнадцать лет она потеряет еще 0,3%; Эстремадура уже потеряла 2,3% населения и к 2039 году потеряет еще 3,4%. Эти четыре региона, которые в 1980 году составляли 20,3% населения Испании, сейчас составляют менее 15%, а в 2039 году будут составлять всего 13%, хотя занимают 35% территории и значительную часть лесного массива. Вдобавок к потере населения, их жители являются самыми пожилыми. В этих районах число работающих (зарегистрированных в системе социального страхования) ниже, чем число пенсионеров. В июле прошлого года в Испании было 21,6 миллиона плательщиков социального страхования и 10,4 миллиона пенсионеров, так что пенсия каждого пенсионера обеспечивается 2,1 плательщиком. Это соотношение резко падает в упомянутых регионах, особенно в провинциях, наиболее пострадавших от депопуляции, которые стали главными героями недавних пожаров. В Оренсе пенсионеров (109 149) больше, чем членов системы социального страхования (109 065); в Луго на одну пенсию приходится 1,1 плательщика; в Леоне — 1,2; а в Саморе — 1,3. Меньшее количество населения и его старение в районах, где преобладает сельскохозяйственная деятельность, приводят к сильному расширению пастбищ и лесного массива из-за сокращения животноводства, заброшенности посевов и отказа от заготовки дров. По данным COIM, за последние 80 лет лесной фонд Испании увеличился в 2,5 раза, а запасы биомассы утроились за пятьдесят лет, в то время как использование лесов остается на прежнем уровне. Все это приводит к образованию новых лесных массивов, в которых скапливается до 10 тонн мертвой растительности, разложение которой выделяет CO2 и представляет собой гигантские запасы топлива, ожидающие взрыва. Еще три года назад лесные инженеры заявляли, что «после десятилетий запустения» настало время для лесоуправления, на которое, по их данным, государство тратит всего 100 миллионов евро в год, которые на самом деле идут на наем авиации для тушения пожаров. Они уверяют, что более десяти лет назад сами специалисты по пожарам пришли к выводу, что «не следует усиливать непропорциональное внимание, уделяемое тушению пожаров, в отличие от состояния запустения лесов в большей части нашей страны». Когда пристально присмотреться к конкретным территориям, становится очевидной несостоятельность государственного лесопользования. В соответствии с Генеральным планом садов Буэн-Ретиро, центрального парка Мадрида, площадью 110 гектаров и насчитывающего 15 000 деревьев, для его сохранения задействовано 200 работников. Между тем, регион Пинарес-Бургос-Сория, состоящий из 25 муниципалитетов, которые в совокупности занимают почти 116 000 гектаров (более тысячи «Ретрио»), должен содержаться с помощью половины сотрудников. Управление лесами представляет собой большую возможность для сельских районов, которые поддерживают эти места обитания, но для этого органы власти должны решительно взять на себя обязательства по сохранению лесов, а не играть в русскую рулетку, гадая, каким будет год и сколько денег потратить на пожарные бригады, которые не подготовлены и плохо оплачиваются. Возвращаясь к региону Пинарес-де-Бургос-Сория, 40 лет назад на территории, которая сегодня является природным парком Лас-Лагунас-Гласиарес-де-Нейла, постоянно работали десятки людей, занимаясь сохранением леса площадью 5800 гектаров. Сегодня, несмотря на особую защиту, есть только один экологический инспектор от правительства Кастилии и Леона, и время от времени нанимаются бригады, чье отношение к территории такое же, как у астронавта Илона Маска к Луне. Лесные инженеры, которые действительно разбираются в этом, понимают это. Необходимо делать ставку на биоэнергию и поощрять потребление биомассы, особенно в сельских районах. Необходимо адаптировать законодательство, разработанное для города (например, Закон о благополучии животных), и способствовать концентрации мелких лесных хозяйств, которые из-за своего размера являются неэффективными и заброшенными. Необходимо компенсировать тем, кто занимается дезактивацией. «Настало время применить принцип: кто загрязняет, тот платит, а кто дезактивирует, тот получает компенсацию». Необходимо восстановить экстенсивное животноводство. Хорошо известна очищающая роль скота в лесах, а также малогорючие культуры (виноград и фруктовые деревья), которые создают зоны с редкой растительностью и служат естественной противопожарной полосой. Ставка на биоэкономику. Французское законодательство обязывает использовать древесину в качестве сырья при строительстве жилых домов и офисов. Теперь, когда правительство делает ставку на промышленное строительство жилья, древесина должна стать ключевым сырьем. Поощрять лесовосстановление. Управление лесами с помощью этих и других мер запустило бы благотворный круг. Если есть деятельность, есть рабочие места и семьи, которые требуют государственных и частных услуг и заселяют эти сельские районы, где находятся леса. Правительство и автономные сообщества имеют в пожарах прекрасный «повод» для того, чтобы серьезно отнестись к управлению лесами и, заодно, решить проблему депопуляции значительной части территории Испании, которая, как раз, является нашим крупнейшим хранилищем кислорода и продовольствия.