Максимальная напряженность между правительством и лидерами PP в связи с переговорами о предельном уровне расходов

В последний раз, когда 14 министров финансов от Народной партии встретились на совместном заседании с министром финансов и первым вице-президентом Марией Хесус Монтеро, встреча закончилась скандалом. Лидеры автономных регионов от Народной партии покинули зал до окончания заседания в рамках скоординированной акции, чтобы не голосовать за списание долга. В понедельник, девять месяцев спустя, все они вновь собрались на заседании Совета по фискальной и финансовой политике (CPFF) в Мадриде, не намереваясь повторять столь крайние действия, но с напряжением, зашкаливающим за пределы. Правительство созвало автономные сообщества, чтобы установить потолок расходов и траекторию дефицита. Руководители PP выслушают предложение и займут свою позицию, но они настроены скептически, называют встречу «театром» и критикуют «импровизацию» Монтеро, от которой они потребуют новой модели системы финансирования. В воскресенье они уже предвосхитили бурную встречу, направив министру совместное письмо. В последние дни встреча еще более накалилась из-за конфликта Педро Санчеса с региональными лидерами PP, после того как президент раскритиковал их управление во время своего последнего выступления в Конгрессе, уже погрузившись в предвыборную кампанию перед чередой региональных выборов. Президент Андалусии Хуан Мануэль Морено ответил Санчесу, вызвав его на дебаты в региональном парламенте. А в это воскресенье Альберто Нуньес Фейхоо также упомянул о конфликте между главой исполнительной власти и баронами своей партии, которых Санчес раскритиковал за «приватизацию» услуг. «Президент правительства, полностью посвятивший себя оппозиции к PP, — вот чем было его выступление в прошлую среду», — вспомнил Фейхоо на мероприятии в Лобоне (Бадахос). «Знаете, что он сделал? Набросился на президентов автономных сообществ. Знаете, почему? Потому что они ему мешают, потому что они его превосходят и потому что они его побеждают. Как это жалко, не правда ли? Он считает себя хозяином, не может терпеть, что правительства PP заставляют его чувствовать себя таким маленьким», — добавил лидер PP вместе с президентом Эстремадуры Марией Гвардиолой на предвыборном мероприятии накануне заседания CPFF. Центральное правительство запланировало на понедельник заседание, чтобы установить верхний предел расходов и траекторию дефицита на период с 2026 по 2028 год. Речь идет о двух ключевых координатах для государственного бюджета, жизнеспособность которого поставлена под угрозу из-за отказа Junts от сотрудничества с PSOE. Но они также имеют решающее значение при составлении бюджетов автономных сообществ, поскольку определяют предельный уровень расходов, в рамках которого должны действовать автономные сообщества, чьи средства в основном направляются на нужды государства всеобщего благосостояния: здравоохранение, образование и социальные услуги, которые находятся в их исключительной компетенции. Установление бюджетного курса направлено на распределение государственного дефицита между различными органами власти. Например, на 2025 год правительство поставило цель сократить дефицит всех органов власти до 2,5 %. Из этих 2,5 % на долю центральной власти приходилось 2,2 %, на долю системы социального обеспечения — 0,2 %, а на долю автономных сообществ — 0,1 %. Однако это распределение не прошло в Конгрессе, где Junts объединила свои голоса с PP и Vox, чтобы его отклонить. Это означало, что автономные сообщества остались со своей прежней целью, которая обязывала их достичь профицита в 0,1% и, следовательно, уменьшала их расходные возможности. И то же самое может произойти снова. В понедельник новый план, вероятно, будет одобрен, поскольку Министерство финансов требует для его утверждения поддержки только одного автономного региона. Но Конгресс может снова его отклонить. Источники в Министерстве финансов объясняют, что на 2026 год не установлена цель, которая, по мнению центрального правительства, привела бы автономные регионы к сбалансированному бюджету. То есть автономные регионы должны будут продолжать затягивать пояса на фоне растущих потребностей в здравоохранении и общественных услугах в связи с демографическими изменениями. Как обычно перед такими заседаниями, советники PP разработали стратегию, организованную национальным руководством, чтобы выступить единым фронтом перед CPFF. В интервью EL PAÍS три недели назад заместитель секретаря Министерства финансов PP Хуан Браво заявил, что «целью не может быть дальнейшее увеличение долга». Источники из руководства народной партии в частном порядке добавляют: «Сообщества не хотят дефицита, они хотят сбалансированного бюджета». В любом случае, советники выслушают предложение Министерства финансов по поводу верхнего предела расходов, не занимая заранее определенной позиции. Однако они будут противостоять любой «уступке» сепаратистским формированиям. «Посмотрим, что нам предложат», — объясняет один из баронов. «Мы привыкли к уровню импровизации, который несовместим с минимальной серьезностью», — отмечают источники из другого сообщества. «Цели стабильности и долга приходят слишком поздно для большинства автономных сообществ, которые уже подготовили и рассматривают свои бюджеты. Они должны были быть представлены до 30 июня, чтобы определить путь автономных сообществ», — подчеркнула в воскресенье министр финансов Андалусии Каролина Эспанья. Автономные правительства, возглавляемые Народной партией, хотят сосредоточить внимание на неоднократных просьбах к Министерству финансов о новой модели финансирования автономных сообществ, срок действия которой истек в 2014 году. В этом вопросе они согласны с Испанской социалистической рабочей партией (PSOE), и Монтеро уже работает над этим. Однако некоторые президенты от Народной партии опасаются, что дискуссия будет сводиться к Каталонии. «Дискуссия не началась, она началась только с Каталонией, и я хотела бы посмотреть, действительно ли она началась или нет», — заявила президент Балеарских островов Марга Проэнс на форуме La Vanguardia в четверг. Проблема для PP, которая возглавляет 11 автономных сообществ и два автономных города, а также участвует в управлении Канарскими островами, остается прежней: ее позиции по возможной реформе системы не являются едиными, поскольку она защищает разные интересы в зависимости от территории. Фактически, Монтеро уже попросила их на последнем заседании CPFF выработать совместное предложение. Президенты Галисии Альфонсо Руэда и Арагона Хорхе Аскон в феврале возобновили деятельность группы, которая подписала так называемую Декларацию Сантьяго в 2021 году, в которой восемь автономных сообществ разного политического толка объединились, чтобы потребовать, чтобы распределение ресурсов рассчитывалось с учетом критериев депопуляции, рассеяния и старения населения. На другой стороне находятся Андалусия, Валенсия и Мурсия, недофинансируемые действующей системой, а также Мадрид, хотя все они настаивают на том, чтобы уделять большее внимание численности населения. Более того, интересы автономных сообществ, поддерживающих PP, пересекаются с интересами некоторых территорий, поддерживающих PSOE. В четверг Проэнс выступил в поддержку принципа порядковости для Балеарских островов, чего же требует и Сальвадор Илья для Каталонии. То есть, чтобы каждая община занимала одинаковое место в рейтинге по тому, что она вносит и что получает. Президент Каталонии встретился со своим коллегой с Балеарских островов в пятницу в рамках раунда переговоров по вопросам финансирования. «Мы просим четкой финансовой структуры с одинаковыми правилами для всех», но в то же время «учитывающей, очевидно, разные потребности каждой автономной общины», заявил Илла, который попросил Проэнс «оставить в прошлом упреки» и вместе работать в CPFF над поиском удовлетворительной модели. Еще одним препятствием является то, что вероятный отказ Junts помешает его последующему утверждению в Конгрессе. В случае с Арагоном CPFF имеет еще один компонент. До сих пор Аскон утверждал, что не приступил к составлению бюджета, потому что ему нужно было знать верхний предел расходов. Как только будет дан зеленый свет, больше не будет оправданий, и часы для представления арагонских счетов начнут тикать, а Vox будет категорически отказываться их поддерживать. Такой сценарий может привести к очередным досрочным выборам, которые, как и в Эстремадуре, состоятся до выборов в Кастилии и Леоне 15 марта.