Партия PSOE рассматривает возможность проведения реформы, чтобы устранить «правовой пробел», указанный Верховным судом в отношении возвращения мигрантов, которые попадают в страну, переплывая море

ПСЕ ищет способы устранить «правовой пробел», указанный Верховным судом в отношении немедленной высылки тех, кто добирается до берега вплавь. 8 июля судьи подтвердили, что статья закона об иностранцах, регулирующая ускоренный отказ во въезде, применима не ко всем иностранцам, пытающимся нелегально пересечь границу по суше или по морю, а только «к тем, кто пытается сделать это, преодолевая установленные пограничные заграждения, такие как заборы». То есть отказ на границе не применяется в случае прибытия по воде, если отсутствует физическое препятствие. Через три недели после вынесения решения ситуация вышла из-под контроля из-за наплыва от 70 000 до 80 000 человек, прибывших в Сеуту, которых силы безопасности не могли автоматически вернуть в соответствии с решением высшего суда. Сейчас социалисты изучают возможность реформы закона, чтобы преодолеть это нормативное препятствие — которое после пересечения границы было временно устранено установкой буя длиной 500 метров, — как утверждают источники из партии социалистов в беседе с EL PAÍS. Намек на возможную реформу дал в среду депутат от PSOE и спикер Смешанной комиссии по делам Европейского союза Висенте Монтавес во время своего выступления на пленарном заседании Конгресса. «Действительно, Верховный суд создал правовой пробел, который можно устранить только путем реформы закона», — отметил Монтавес. Затем социалистический депутат обратился к фракции PP и спросил: «Мы можем рассчитывать на ваши голоса?». Депутаты от Народной партии смотрели на него с удивлением, поскольку фракция Альберто Нуньеса Фейхоо уже обращалась к правительству с требованием внести изменения в этом направлении. 16 июля, через неделю после вынесения решения Верховного суда, фракция Народной партии внесла в Конгресс предложение о реформе закона об иностранцах с целью устранить этот «правовой пробел», руководствуясь тем же подходом, что и сейчас использует ПСЕ. Пока социалисты изучают эту возможную реформу, в Сеуте по-прежнему находится буй длиной 500 метров, установленный на волноломе Эль-Тарахаль для удлинения морского барьера между Испанией и Марокко (в Мелилье был установлен другой, меньшей длины, с той же целью). Параллельно с этим Министерство внутренних дел планирует в рамках одной из пятнадцати инициатив, предложенных в связи с кризисом, расширить волнолом Эль-Тарахаль, но уже структурным и постоянным образом, а не только с помощью буя. Однако источники в рядах социалистов утверждают, что этого плана недостаточно. Именно поэтому ведется работа над реформой, поскольку, даже если волнолом будет расширен, всегда останется часть морской границы без физического заграждения, а значит, сохранится правовой пробел. Положение, регулирующее отказ в пересечении границы — широко известное как «немедленная высылка» — было введено посредством заключительного положения в Органическом законе об иностранцах № 4 2000. Это изменение было внесено путем принятия Закона о защите общественной безопасности № 4 от 2015 года, широко известного как «закон о кляпе» и продвигаемого правительством Мариано Рахоя. Однако только 8 июля этого года Верховный суд сформулировал новую доктрину при рассмотрении дела иммигранта алжирского происхождения, который обжаловал свою выдачу властям Марокко после того, как 14 ноября 2024 года был задержан в открытом море, когда он вместе с двумя другими лицами пытался проплыть в Сеуту. В своей апелляции он утверждал, что эта выдача была осуществлена напрямую, без каких-либо процедур или решений, а также без предоставления ему возможности воспользоваться помощью адвоката или правом на международную защиту. Суд Сеуты, а впоследствии и Высший суд Андалусии, признали его правоту по существу дела. И, наконец, 8 июля этого года — Верховный суд. Через восемь дней Народная партия представила в Конгрессе свой проект реформы. ПП вносит поправку в статью, чтобы исключить оговорку «во время попытки преодолеть пограничные заграждения» и оставить формулировку статьи следующей: «Иностранцы, которые будут обнаружены или задержаны на сухопутной или морской границе территориальной зоны Сеуты или Мелильи во время попытки нелегального въезда на территорию страны, могут быть отправлены обратно с целью предотвращения их незаконного въезда в Испанию». Как расширение волнолома, так и остальные проекты Министерства внутренних дел будут финансироваться Европейским союзом. Брюссель выделит 114,7 млн евро на ликвидацию чрезвычайной ситуации, из которых 35,6 млн евро предназначены для Министерства внутренних дел. Вопрос о получении этих средств обсудили в четверг министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка и министр по вопросам интеграции, социального обеспечения и миграции Эльма Сайс с комиссаром по этим вопросам Магнусом Бруннером на встрече в Мадриде. В ходе встречи Марласка обратился к Бруннеру с просьбой «ускорить» возвращение мигрантов, которым удалось попасть на территорию Испании в условиях чрезвычайных ситуаций, таких как события в Сеуте. Эта просьба находится в том же русле, что и предложение, выдвинутое днем ранее председателем Комиссии Урсулой фон дер Ляйен перед Европейским парламентом, где она призвала «смягчить» нормативные требования, что позволило бы государствам-членам приостанавливать действие миграционных правил в ситуациях, подобных той, что сложилась в Сеуте. Министр внутренних дел обратился к комиссару Бруннеру именно с просьбой «ускорить процедуры возвращения и предоставления международной защиты в условиях миграционных кризисов», как сообщила его пресс-служба в заявлении, опубликованном после встречи. То есть сократить и упростить процедуры высылки в тех случаях, когда мигрантам уже удалось проникнуть на территорию Испании. Предварительный проект закона, представленный Советом министров 25 августа, направлен на ужесточение законов об иностранцах и убежище в соответствии с европейским соглашением. Правда, ни этот предварительный проект, ни то, что было предложено Бруннеру в этот четверг, не предусматривали реформу процедуры возвращения на границе, а также устранение «правового вакуума», на который указал Верховный суд и который PSOE теперь намерена урегулировать на нормативной основе.