Городской совет Севильи приостановил приватизацию услуг по уборке школ после подачи апелляции со стороны отраслевых ассоциаций работодателей

Казалось, что мэрия Севильи сумела наладить процесс приватизации услуг по уборке государственных школ, когда в «Пятницу скорби» она подписала соглашение с профсоюзами, в котором обязывалась гарантировать рабочие места 481 муниципальному рабочему, чья занятость оказалась под угрозой в связи с передачей услуг на аутсорсинг. Однако затишье продлилось лишь на время Страстной недели. Муниципалитет был вынужден приостановить процедуру из-за подачи двух апелляций со стороны основных работодательских организаций сектора уборки в Испании — Профессиональной ассоциации предприятий уборки (Aspel) и Федерации национальных ассоциаций предпринимателей в сфере уборки (Afelin) — против тендерной документации, поскольку они считают, что предложенная цена, 25 миллионов евро, является недостаточной. «Исследование затрат не позволяет покрыть расходы на персонал, которые обычно составляют 85–90 % от общей суммы. Мы считаем, что предложенная цена ниже приемлемого уровня, и поэтому оспариваем тендерную документацию», — объясняет газете Хуан Бельтран, президент Aspel. В мэрии считают, что эта приостановка процесса приватизации «вписывается в нормальный ход подобных процедур государственных закупок». «Обе жалобы касаются вопросов платежеспособности, которая является ключевым фактором в подобных тендерах, поскольку напрямую влияет на способность участников выполнить контракт надлежащим образом», — отмечают опрошенные муниципальные источники. В январе этого года городской совет объявил, что собирается передать услуги по уборке государственных школ на аутсорсинг, посчитав, что это лучшее решение для устранения проблемы грязи и нехватки персонала — в основном из-за невосполняемых увольнений — в детских садах и начальных школах. Эта мера вызвала глубокое недовольство у уборщиц и профсоюзов, которые не только выступали против передачи управления в руки частной компании, но и предупреждали о возможном сокращении временных рабочих мест. Противодействие муниципальных служащих и представителей работников дошло до того, что они разбили палаточный лагерь в центре столицы Андалусии, чтобы привлечь внимание граждан к своему неопределенному будущему, а также до самозаключения профсоюзных активистов в помещениях муниципалитета, когда городской совет в чрезвычайном порядке утвердил тендерную документацию. В пятницу, 27 марта, чтобы избежать массовых выступлений в разгар Страстной недели, мэр, представитель Народной партии Хосе Луис Санс, заключил мир с профсоюзами, гарантировав сохранение всех муниципальных рабочих мест и обязавшись не проводить дальнейшую приватизацию местных услуг. Приостановка тендера не влияет на это соглашение, как заверил нашу газету Рафаэль Роман, секретарь профсоюзного отделения Csif в мэрии Севильи. «Апелляция, поданная клининговыми компаниями, не влияет на соглашение, поскольку в нем речь идет об уровне занятости и гарантиях трудоустройства, а также о том, что в случае отсутствия рабочих мест в школах персонал будет переведен в другие муниципальные здания, чтобы не произошло сокращения штата», — указывает Роман. Президент Aspel уточняет, что ежегодно они обычно подают от 50 до 60 апелляций по тендерам, связанным с уборкой, условия которых, по их мнению, могут быть проблематичными для компаний. Они подаются в административном порядке, и в случае неудачи, что обычно происходит в 40% случаев, дело передается в суд. В данном случае возражения были представлены в Суд по договорным спорам при мэрии. Помимо цены, еще одной причиной для оспаривания являются положения о прогулах, «которые в секторе уборки гораздо выше — 13%, тогда как средний показатель составляет 7%», — отмечает Бельтран. «Цель приостановки заключается в том, чтобы дать Генеральному секретариату возможность проанализировать и рассмотреть апелляции, тем самым обеспечив надлежащее проведение процедуры и полное соблюдение принципов законности, прозрачности и конкуренции», — отмечают опрошенные муниципальные источники, которые поясняют, что данное решение было принято «для защиты прав потенциальных участников тендера», поскольку срок подачи предложений подходил к концу. «Как только будет получен ответ, процедура тендера будет возобновлена на соответствующих условиях», — уточняют в мэрии. По опыту президента одной из отраслевых ассоциаций работодателей, такая задержка обычно не превышает одного месяца.