Мир не приходит на кампусы Мадрида, несмотря на перемирие, которое Аюсо подписала с ректорами

В понедельник на площади Пуэрта-дель-Соль появился белый дым. Ректоры государственных университетов и президент Мадридского автономного сообщества Исабель Диас Аюсо наконец подписали новый модель финансирования, разработанную региональным правительством, которая предусматривает выделение 14 790,7 млн евро в период с 2026 по 2031 год, из которых 83% будет финансировать автономное правительство. Обе стороны назвали этот многолетний план «историческим». Однако, пока академические власти заключали институциональное перемирие, на кампусах не наступил мир. «Экономическое удушье укрепляется на шесть лет вперед», — предупреждают шесть платформ государственных университетов Мадрида. Они считают, что соглашение является «хроникой объявленного мошенничества», разыгранного «в позорном театре», имея в виду состоявшуюся встречу. «С помощью завышенных цифр и пустых заголовков они пытались нас обмануть», — отмечают они во вторник в заявлении, в котором выражают разочарование представителем Конференции ректоров государственных университетов Мадрида (CRUMA) Амайей Мендикоетексеа: «Она воспела правительство Аюсо, как будто та же самая, которая подожгла наши кампусы, теперь спасает нас от огня». Они считают, что президент Мадридского автономного сообщества объявила о море цифр, чтобы отвлечь внимание от реального воздействия финансовой модели. «Ключевым моментом является то, что инвестиции в университеты будут по-прежнему составлять около 0,4% или 0,45% от валового внутреннего продукта (ВВП), что очень далеко от 1%», — сожалеют они. Закон о системе высшего образования (LOSU) устанавливает цель, согласно которой государственное финансирование университетов должно достичь как минимум 1% ВВП к 2030 году. «Хотя государственное финансирование увеличивается в абсолютных цифрах, с точки зрения ожидаемого роста экономики это означает явную стагнацию, которая, к тому же, будет продолжаться в течение шести лет», — сожалеют представители шести платформ. Они чувствуют себя обманутыми и настаивают на том, что важно не поддаваться влиянию объявленных данных. «Мы привыкли читать годовые цифры, но в данном случае нам представили логически более высокие цифры, поскольку они относятся к шестилетнему периоду и суммированы для всех университетов, где к тому же включены доходы по другим статьям, как если бы это были государственные инвестиции Мадридского автономного сообщества», — отмечают они. 14,790 млрд евро представляют собой общий бюджет, которым будут располагать университеты. Из этой суммы 12,294 млрд относятся к автономному региону и включают также раздел III, то есть средства, поступающие от государственных цен и университетских сборов, а также средства, предназначенные для программ в области науки, социальных советов и стипендий. Но эта статья уже составляет значительную долю финансирования университетов. Шесть платформ выражают свое недовольство после того, как на встрече с CRUMA в понедельник днем им было отказано в доступе к подписанному соглашению, что, по их мнению, является явным признаком недоверия. Без учета общих фондов, связанных с финансированием по целям или специальным инвестициям, среди прочего, Университет Комплутенсе получит от Мадридского сообщества за шесть лет 2,9142 млрд евро; Автономный университет — 1 260,5 млн евро; Университет Алкала — 763 млн евро; Университет Карлоса III — 850,1 млн евро; Политехнический университет — 1 676,3 млн евро и Университет короля Хуана Карлоса — 971,9 млн евро. Несмотря на то, что ВВП, по прогнозам, будет расти в течение этих шести лет, что приведет к уменьшению пропорционального увеличения, инвестиции вырастут с 0,4% ВВП до чуть более 0,5%. Эти цифры не позволят компенсировать накопленный дефицит предыдущих лет и не гарантируют достаточного структурного финансирования для достижения минимальных целей, согласно шести платформам. «Этот многолетний план финансирования означает, что значительные сокращения, которые уже начали вводиться в некоторых университетах, будут продолжаться в течение следующих нескольких лет. Если Мадридское сообщество не увеличит номинальные трансферты в гораздо большей степени, не останется иного выбора, кроме как сократить расходы (в основном на персонал), взять в долг или приостановить выплаты», — предупреждают они. Исполнительная власть автономного региона указывает, что к 2031 году государственные университеты получат дополнительно 549 миллионов евро, что означает увеличение специальных фондов на 41 % (на 480 миллионов евро). «Модель включает финансирование программ в области науки, социальных советов и стипендий, и, по оценкам, университеты смогут получить дополнительный доход в размере около 2,5 миллиарда евро в течение срока действия плана», — отмечают они. Модель ориентирована на достижение целей. Каждый университет должен будет ежегодно представлять отчет об использовании средств и вести оперативный аналитический учет до 2028 года. «Кроме того, предусмотрены чрезвычайные средства, адаптированные к потребностям каждого учреждения: один из них — для устранения дисбалансов и дефицита, а другой — для компенсации последствий новой модели и финансирования уникальных проектов, повышающих конкурентоспособность университетов», — поясняют в Мадридском сообществе. Эти цифры явно недостаточны для оппозиции. «Государственные инвестиции должны достичь 1% ВВП Мадрида в 2031 году, а подписанное соглашение остается далеко за этой отметкой», — отмечает представительница Más Madrid в Ассамблее Мануэла Бергерот. «Это соглашение даже близко не решает проблему дефицита финансирования университетов и структурного дефицита мадридских государственных вузов, которые, к тому же, являются самыми плохо финансируемыми в стране и находятся в световых годах от европейских столиц. «Это созвездие провала», — говорит пресс-секретарь PSOE в Ассамблее Мар Эспинар. Она считает, что переговоры велись в невыгодном положении для ректоров, которые задыхались и просили кредиты для выплаты заработной платы: «Им пришлось выбирать между страхом и смертью». Однако CRUMA положительно оценивает подписание соглашения о многолетнем финансировании. Академические власти считают, что оно позволяет решить двойную проблему — стратегическую и финансовую, с которой сталкиваются государственные университеты. В то же время они подчеркивают, что построение полностью укрепленной университетской системы — это накопительная задача, требующая постоянных усилий и последовательности во времени. Амайя Мендикоэтксеа в своей речи заявила, что в тексте соглашения мадридские государственные университеты названы «стратегическим активом, имеющим важное значение для экономического, научного, социального и культурного развития региона». В этой связи она подчеркнула, что модель финансирования направлена на то, чтобы позволить университетам «в полной мере выполнять свои функции, планировать долгосрочные инвестиции и укреплять институциональную солидарность». Ректоры особенно ценят четыре основных элемента этой модели: экономические усилия, связанные с шестилетним планированием; многолетний характер, позволяющий увидеть развитие до 2031 года; адаптацию к реальности каждого университета с помощью двух дополнительных фондов; и постепенный переход к большему весу общих фондов, связанных со стратегическими целями и потребностями, что усиливает ориентацию на результаты и совместную ответственность. CRUMA считает, что соглашение открывает перспективы и дает уверенность шести государственным университетам региона: «Это соглашение не завершает один этап, а открывает новый этап ответственного роста, институционального сотрудничества и общих амбиций». По их мнению, Мадрид имеет возможность стать одним из лидеров в Европе в области высшего образования, исследований и инноваций, и ректоры считают, что это соглашение приближает их к этой цели. Шесть платформ государственных университетов Мадрида гордятся достигнутыми результатами: «Только благодаря мобилизации в 2025 году мы вызвали кризис в правительстве Мадрида и временную приостановку действия Закона о высшем образовании, университетах и науке. Мы доказали, что замок Аюсо не является неприступным». После падения «почолс» они считают, что теперь, с помощью «грубой инсценировки», пытаются положить конец мобилизации университетского сообщества. Однако, как они предупреждают, «основные тенденции удушения по-прежнему не изменились». На данный момент они продолжают следовать своему плану действий и призывают поддержать любую инициативу в защиту государственного образования, объявив о проведении демонстрации 19 апреля и возможных забастовках с целью обратить вспять процесс приватизации. «Как мы теперь будем взаимодействовать с ректорами, если они подписали соглашение, в котором мы не участвовали и которое они даже не хотят нам показать?», — задаются они вопросом.