89% муниципалитетов Андалусии не соответствуют требованиям закона, поскольку не имеют климатических планов.
Испания 2023-11-22 01:14:44 Телеграм-канал "Новости Испании"
89% муниципалитетов Андалусии нарушают региональный закон № 8 2018 об изменении климата, который уже год обязывает их иметь муниципальные планы действий по борьбе с глобальным потеплением. В регионе, которому в наибольшей степени угрожает климатический кризис, поскольку он является самым южным и имеет протяженную береговую линию в 853 км, 696 советов не соблюдают этот закон. В качестве предупреждения всем заинтересованным сторонам организация Ecologistas en Acción подала в суд на двух мэров муниципалитетов Эль-Пуэрто-де-Санта-Мария и Утрера в Кадисе и Севилье за их бездействие после истечения срока реализации местных планов 13 октября 2022 года. Согласно данным Хунты, к которым EL PAÍS получил доступ, только 89 из 785 андалузских муниципалитетов соблюдают закон, знают, как они должны снижать выбросы парниковых газов и как их жители могут адаптироваться к последствиям чрезвычайной климатической ситуации в обществе, где лето за летом все сильнее и сильнее бьют волны жары. "Местные советы грубо нарушают свои обязательства, не моральные, а юридические, по защите окружающей среды и здоровья людей. Мы обращаемся в судебные органы, потому что защиты не хватает, и эти два совета - пример очень многих, которые даже не отреагировали на запросы общественности, ответив административным молчанием". Они не разработали ни плана, ни инвентаризации выбросов, ни обязательного участия граждан", - критикует Даниэль Лопес, геолог и руководитель отдела энергетики, отходов и изменения климата организации Ecologistas en Acción. Среди муниципалитетов выделяется столица Андалусии Севилья, городской совет которой (PP) заверяет, что в 2024 г. зарегистрирует свой план, чтобы соответствовать закону. Города и поселки имеют в своем распоряжении множество мер по смягчению последствий чрезвычайной климатической ситуации, учитывая их компетенцию, в частности, в области мобильности, городского планирования, управления водными ресурсами и отходами. Эта НПО ждала целый год, чтобы проследить за развитием местных планов, но бездействие мэров вызывает недовольство, и она выбрала эти два муниципалитета в качестве примера отсутствия реакции на чрезвычайную ситуацию, связанную с климатом. Консистория Утрера (PP) утверждает, что ее юридическая служба и технические специалисты из Департамента окружающей среды "готовят тендерную документацию для заключения контракта на услуги по составлению плана и проведению необходимых исследований". В то же время представитель Консистории порта (PP) утверждает, что план "находится в стадии разработки", не добавляя при этом никаких подробностей. Мария Лопес, генеральный директор по вопросам экологической устойчивости и изменения климата регионального правительства (PP), которое выступает в качестве "зонтика" для муниципалитетов со своим Планом действий по климату Андалусии, не согласна с инициативой защитников природы: "Я не думаю, что судебный подход является правильным, но это не означает, что местные советы будут иметь больше экономических ресурсов", - говорит она, но затем выражает "оптимизм" в отношении местных планов, несмотря на медленные темпы их реализации. "Местные советы, учитывая все, с чем им приходится сталкиваться, заинтересованы, и я чувствую интерес. Я надеюсь, что к 2025 году планы будут реализованы на 100%, но это компетенция муниципалитетов", - говорит он. С четырехлетней задержкой после принятия закона в январе прошлого года Хунта объявила тендер на оказание консультационных услуг за 3,5 млн. евро, чтобы помочь советам малых городов разработать планы, но спустя 10 месяцев он так и не был завершен. В качестве примера, иллюстрирующего трудности муниципального управления, мэр города Гохар (6 300 жителей, Гранада) Хоакин Прието (PSOE) утверждает, что ему не хватает экономических ресурсов: "У нас нет технических возможностей для разработки плана, нет даже предложения, мы всегда находимся на краю пропасти, бюджеты всегда под нагрузкой. Хотя мы верим в экологическую проблему, но наш бюджет ограничен, и никто нам ничего не дал", - говорит он. Муниципалитеты и автономные сообщества отвечают за диффузные выбросы, в то время как за стационарные выбросы отвечают крупные промышленные предприятия и электростанции, которые находятся в ведении центрального правительства. Многие граждане по-прежнему считают борьбу с климатическим кризисом делом, далеким от правительства и глобального соглашения, поэтому так важны меры муниципалитетов на местах: они могут завершить электрификацию городских автобусов, увеличить количество велосипедных дорожек, установить больше зарядных станций для электромобилей, запланировать места для солнечных ферм или ветряков на промышленных землях, не имеющих экологической ценности, или способствовать развитию энергетических сообществ и т.д., говорит Сара Пиццинато, координатор по вопросам климата, энергетики и мобильности в Гринпис. "Города делают громкие заявления о достижении нулевого уровня выбросов к 2030 году, но на практике никакого нормативного развития не происходит, а меры недостаточны, нужна конкретика", - критикует она. Малага, например, утвердила свой муниципальный план под названием Alicia на 2020 год, но оппозиция жалуется, что его меры выполняются очень плохо. "В плане поставлены очень четкие задачи по снижению интенсивности движения и выбросов CO₂, но со стороны правительственной команды нет никакой заинтересованности", - критикует Бегонья Медина, заместитель представителя социалистов в городе. После 28 лет правления ПП и трех лет с момента утверждения плана они даже попросили продлить срок действия зоны низких выбросов". Помимо того, что мобильность не позволяет сократить количество личного автотранспорта, ощущается нехватка зеленых зон", - добавляет он. Андалузский закон о борьбе с изменением климата предусматривает, что муниципалитеты должны каждые два года представлять отчет о степени выполнения своих местных планов, но, по мнению экспертов, это обязательство часто не выполняется. После пика диффузных выбросов, достигнутого в регионе в 2007 году и составившего 35 млн. тонн CO₂, в 2021 году, согласно официальным данным, этот показатель снизится до 25 млн. тонн. Пятьдесят процентов выбросов приходится на транспорт и мобильность, 23 процента - на сельское хозяйство, животноводство и рыболовство и 11 процентов - на отходы. На состоявшемся 10 дней назад заседании Андалузского климатического совета организация "Экологи в действии" призвала хунту повысить свои обязательства по сокращению выбросов парниковых газов с 41% до 55% от уровня 1990 года, чтобы помочь удержать рост глобальной температуры ниже 1,5 градусов Цельсия к 2030 году. Реальный эффект от мер правительства Андалусии и 785 муниципалитетов для этой НПО весьма ограничен. "Климатическая политика в Андалусии развивается очень медленными темпами, с ограниченными амбициями и, на сегодняшний день, при незначительном участии граждан", - критикует природоохранная организация. Учитывая нынешние темпы выброса газов и прогрессирующее глобальное потепление, будущее региона в конце века представляется мрачным". В 2011 г. в рамках программы адаптации к изменению климата, разработанной региональным правительством Андалусии, был разработан сценарий, предусматривающий высокую уязвимость к ожидаемым последствиям: усиление экстремальных засух, сокращение водных ресурсов, увеличение числа лесных пожаров и исчезновение пляжей. Для 2100 года оценка повышения температуры в сообществе устанавливает диапазон от 4 до 5,4 градуса, а уменьшение количества осадков - от 10 до 18%. По прогнозу в конце столетия максимальная жара была отмечена в муниципалитете Изнальос (Гранада) - повышение на 5,9 градуса, а максимальное снижение количества осадков - в Альгамитасе (Севилья) - снижение на 25%. В Испании как Министерство экологического перехода, так и Испанская федерация муниципалитетов и провинций (FEMP) не располагают данными о том, сколько из 8 131 города имеют местный план действий в области климата. Согласно отчету Международного института права и окружающей среды (IDMA), из 17 автономных сообществ только шесть законодательно обязывают свои муниципалитеты разрабатывать местные планы действий, хотя Галисия и Страна Басков в настоящее время разрабатывают законопроект, предусматривающий такое обязательство. Одновременно пять городов - Мадрид, Валенсия, Вальядолид, Витория и Сарагоса - были отобраны Европейской комиссией для присвоения им "знака миссии" с целью достижения климатической нейтральности и нулевых выбросов к 2030 году. Барселона и Севилья, по данным Министерства науки и инноваций, находятся на стадии оценки.