В год выборов все политические силы Андалусии пришли к консенсусу в вопросе внимания к разнообразию

Андалусия вступила в избирательный год, период, когда достичь консенсуса, который так и не удалось достичь в течение всего законодательного срока, становится еще более сложно. Однако решительные усилия Конфедерации родительских ассоциаций Андалусии (Codapa) по поиску реального и эффективного решения проблем интеграции учащихся с особыми потребностями в образовательной поддержке — самых уязвимых в образовательной системе региона — позволили достичь согласия всех парламентских фракций по вопросу утверждения стратегического плана Андалусии по интеграции, который предусматривает реформу существующего законодательства, снижение коэффициента, привлечение дополнительных специализированных ресурсов и расширение поддержки за пределы школьного образования. «Андалусия нуждается в программе, в стратегической основе для инклюзивного образования, потому что мы отстаем», — предупредила в пятницу Мартина Хименес, президент Codapa, во время представления в автономном парламенте документа о консенсусе в отношении внимания к разнообразию и инклюзивности, в котором приняли участие представители всех партий — Adelante Andalucía, Por Andalucía, Vox, PSOE и PP — в знак редкого единства и компромисса, достигнутого в этом вопросе. Документ является результатом серии круглых столов, которые прошли в период с апреля по октябрь прошлого года по инициативе Codapa и в которых, помимо политических партий, также участвовали все профсоюзные организации, представленные в отраслевых комитетах по образованию, ассоциация Redes, эксперты и семьи детей с особыми потребностями. «В данном случае нам было необходимо увидеть единство всего парламента, потому что мы считаем, что внимание к разнообразию в инклюзивном образовании должно быть сейчас проблемой, которую мы должны решать на уровне образования», — отметил Хименес, говоря о важности достигнутого консенсуса. Однако в Codapa предупреждают, что будут следить за выполнением этих обязательств, которые имеют важное значение в сообществе, где 13 % учащихся (180 000 детей) имеют особые потребности в образовательной поддержке, а 6 % — особые образовательные потребности, согласно данным, которыми располагает конфедерация. «Это не конец, это только начало», — подчеркнула ее президент. Консенсус, отраженный в документе, с которым ознакомилась наша газета, подчеркивает необходимость разработки Стратегического плана по интеграции с экономическим отчетом, в котором будет разработана парадигма интеграции с индивидуальными маршрутами и обязательствами со стороны администрации по его реализации; на необходимость пересмотра и обновления андалузского законодательства в области инклюзии и внимания к разнообразию — «оно устарело, его нужно пересмотреть и принять другую точку зрения», — подчеркнул Хименес; в переориентации кадровой политики, установлении максимальных коэффициентов на одного специалиста, стабилизации штатного расписания специалистов в области терапевтической педагогики (PT), слуха и речи (AL), технического персонала по социальной интеграции (PTIS) и сурдопереводчиков (ILSE) и консультантов, избегая совместного использования ресурсов и перемещений и устанавливая консолидированные штатные расписания; в создании и укреплении должности школьной медсестры (в настоящее время это пилотный проект, охватывающий чуть более 60 семей); в обеспечении права на инклюзивное образование в системе послеобязательного образования, поощрении привлечения специалистов в старшие классы средней школы и профессионально-техническое образование и решении проблемы снижения уровня отсева из школ; и в обеспечении подготовки учителей и вовлечении семей с детьми с особыми потребностями в образовательное сообщество. «Это оказалось проще, чем мы думали вначале, наблюдая за ходом остальных дебатов в парламенте, возможно, потому что не было камер», — иронизирует Пепе Сеговия, опытный школьный консультант, который и составил этот документ. «Это показывает, что есть основа для соглашений, хотя есть и несколько сложных вопросов, связанных с финансированием, соотношением учеников и учителей и правами преподавателей», — добавляет он, говоря о трудностях и разногласиях, которые были выявлены в ходе заседаний, которые также отражены в документе и которые были упомянуты политическими представителями в своих выступлениях в пятницу. Хотя все они подчеркнули важность снижения соотношения, укрепления штата, расширения внимания к послеобязательному образованию и подготовке учителей, депутаты левых партий — Бегонья Иза из Adelante Andalucía, Алехандра Дуран из Por Andalucía и Сусана Ривас из PSOE — сделали акцент на необходимости укрепления государственного образования как основы для развития этой стратегии и выделения достаточного бюджета, чтобы гарантировать, что андалузские учебные заведения будут действительно инклюзивными. Дуран и Ривас напомнили, как в ходе этой законодательной сессии их группы представили законодательные инициативы, направленные на улучшение и обеспечение качества образования для учащихся с особыми образовательными потребностями и сокращение соотношения, которые были отклонены PP, имеющей абсолютное большинство. Ана Руис из Vox также подвергла сомнению управление ресурсами правительства в области школьной инклюзии и воспользовалась своим выступлением, чтобы защитить специальные учебные заведения, несмотря на то, что ООН недавно вынесла Испании порицание за их сохранение из-за опасности сегрегации, которую они представляют. Представительница народной партии Ремедиос Ольмедо оказалась в положении, когда ей пришлось защищать политику в области специального образования, проводимую правительством Хуана Мануэля Морено, которая была подвергнута сомнению ее предшественницами, выступившими в ходе обсуждения. «Это приоритет Департамента развития образования», — заявила она, подчеркнув недавнее распоряжение правительства о снижении соотношения до 22 в детском саду и начальной школе (хотя предложение Codapa устанавливает предел в 20) и обязательство, взятое на себя перед профсоюзами, что ученики с особыми потребностями будут учитываться вдвойне при формировании групп. Правительство Андалусии выделило в этом году 636 миллионов евро на обучение учащихся с особыми потребностями в образовательной поддержке, что, согласно данным Министерства образования, составляет 7500 евро в год на каждого учащегося, требующего индивидуального подхода. Штат специалистов также был увеличен на 37 %, что признается Codapa, но считается недостаточным, учитывая, что число учащихся с особыми потребностями выросло на 300 %. В любом случае, все политические представители признали «срочность» решения этого вопроса и необходимость сделать это посредством стратегического планирования, которое является неотъемлемым элементом для Codapa. «Это основное условие как для конфедерации, так и для специалистов и семей, участвовавших в дискуссиях, — наличие рамочной программы, чтобы знать, как действовать в течение следующих пяти или десяти лет», — объясняет Сеговия. Стратегический план, который, прежде всего, должен быть реализован. Как подчеркнула президент организации, они не хотят, чтобы с вниманием к разнообразию произошло то же, что и с законом о биоклиматизации, «единогласно одобренным в парламенте Андалусии, но который лежит в ящике стола». «Нам нужно, чтобы это было реальное, эффективное обязательство, которое будет реализовано в кратчайшие сроки», — добавляет она. Хименес подчеркнула, что родительские ассоциации стали катализатором отчаяния многих семей с детьми, которые нуждаются в уходе с учетом индивидуальных особенностей и чувствуют себя брошенными из-за отсутствия доступных специалистов и необходимости ездить в другой населенный пункт, из-за недостаточного количества часов ухода, из-за того, что ресурсы распределяются между несколькими учреждениями, или из-за отсутствия школьной медсестры. «Проблемы, с которыми они сталкиваются, с моей точки зрения, почти доводят до поджога мусорных контейнеров, если говорить мягко», — пояснила президент Codapa. Теперь остается посмотреть, как партии включат этот документ в свои предвыборные программы. Конфедерация, как уже указала ее президент, окажет им поддержку и будет внимательно следить за этим процессом.