Столица трущоб: в самом маленьком муниципалитете рядом с Доньяной проживает в три раза больше жителей, чем указано в официальной переписи

Одно из ярчайших проявлений испанской нищеты находится у самых ворот Доньяны, рядом с землями, которые, по данным Межотраслевой ассоциации производителей андалузской клубники (Interfresa), ежегодно создают от 80 000 до 100 000 рабочих мест и обеспечивают 8 % валового внутреннего продукта Андалусии. Адмиджа Диарра, 43-летний малийец, прожил половину своей жизни на этих полях. У него в порядке с документами — и больше ничего. Его дом — заброшенная хижина с двумя комнатами, которую он восстановил всего за один день после пожара в поселении прошлой весной. Рядом с его хижиной — горы мусора, крысы, рептилии и колодец с непригодной для питья водой, предназначенной для орошения, из которой они пьют и моются. Здесь нет ни электричества, ни канализации, ни охраны, ни асфальта, ни медицинского обслуживания; нет ничего из того, что составляет обычную жизнь в сотнях метров отсюда, в Лусена-дель-Пуэрто (Уэльва) — столице трущоб Уэльвы, где каждая администрация перекладывает ответственность за сложившуюся ситуацию на другие. Диарра с гордостью показывает свои документы в порядке. «Всё в порядке», — смиренно говорит он, показывая ведро, из которого он принимает душ рядом с холмиком, почерневшим от последнего пожара, — это и его спальня, и кухня. Его соседом уже пять лет является Сиратиги Сагоре, тоже из Мали, отец мальчика чуть старше года, а также Мару, которая живёт в поселении Лусена-дель-Пуэрто с 2018 года. Они — привилегированные. Урегулирование их статуса позволяет им работать по контрактам, преподавать без опасений, а Мару прошла курс по основам кулинарного дела. «Раньше это было невозможно из-за отсутствия документов», — признает она. Многие из её соседей, живущих в нищете, не могут воспользоваться этой привилегией, поскольку муниципалитет не регистрирует их в реестре, а другие потеряли документы во время последнего пожара, и представительство правительства пока не предложило эффективных решений, которые позволили бы им успеть до 30 июня, когда истекает срок чрезвычайной легализации. «Это насилие и институциональный расизм», — категорично заявляет Хосефа Суарес, одна из руководителей Мультикультурной ассоциации Мазагона (Уэльва) и Государственной координационной группы «Регистрация по праву». Она ссылается на статью 15 Закона № 4 от 1996 года, которая устанавливает, что любое лицо, проживающее на территории Испании, обязано зарегистрироваться в реестре муниципалитета, в котором оно обычно проживает, и с этого момента приобретает статус жителя. Её организация обратилась в суд, к Омбудсмену и в муниципальные социальные службы. Однако эти органы используют различные уловки, чтобы уклониться от регистрации мигрантов: от заявлений об отсутствии известного адреса до требования предоставления нотариально заверенных доверенностей от мигрантов в пользу ассоциации или сослания на отсутствие информации. Это благодатная почва для мафиозных структур. «Я знаю, что некоторые иммигранты заплатили более 500 евро за подачу заявления о внесении в реестр», — отмечает Суарес, напоминая, что это бесплатная и обязательная процедура, которая дает доступ к услугам и облегчает урегулирование статуса. Сейчас ситуация для многих иммигрантов стала ещё более тяжёлой, поскольку их документы сгорели во время пожара 19 апреля. Из 25 человек, пострадавших изначально, согласно первому подсчёту правительственного представительства, сейчас в списке пострадавших числятся только 11. 26 мая правительство запросило дубликаты документов у посольств, но они так и не поступили, а время для урегулирования их положения продолжает истекать. Гражданская гвардия подтверждает регистрацию лишь двух жителей этого района до 1 января — минимальной обязательной даты для внеочередной легализации. «Если бы к этому вопросу с самого начала отнеслись с должной серьёзностью, результат, вероятно, был бы иным». Восстановить доказательства пребывания в Испании не так просто, тем более для уязвимых людей, которые не владеют языком и работают на сельскохозяйственных сезонных работах. Если бы муниципалитеты вели реестр жителей, было бы очень просто запросить свидетельство о регистрации в качестве доказательства. Но это не так», — сожалеет пресс-секретарь благотворительной ассоциации. Представительство правительства провело несколько встреч для обсуждения сложившейся ситуации, однако не предоставило информации об этих встречах, хотя некоторые из участников утверждают, что руководительница Мария Хосе Рико пообещала «сделать всё возможное». В то время как срок урегулирования положения приближается к концу, условия жизни в поселениях остаются неизменными: повсюду мусор и антисанитария. Согласно отчёту регионального правительства, опубликованному полтора года назад, «в Лусена-дель-Пуэрто насчитывается примерно 750 лачуг, распределённых по 16 поселениям (все на государственной земле в сельской местности), где проживает около 950 человек разных национальностей». Это самая большая концентрация во всей провинции. Санчес считает, что эти цифры неточны и что реальное население в два, а во время сельскохозяйственных кампаний — даже в три раза превышает указанное. Это чрезвычайная ситуация для одного из самых маленьких муниципалитетов Уэльвы, население которого едва превышает 3 000 жителей. «Совершенно потрясающе и возмутительно видеть нечеловеческие условия, в которых живут эти люди: они спят под полиэтиленовыми пленками, в окружении мусора, без минимальных санитарных условий, даже без доступа к воде и, разумеется, лишенные доступа к каким-либо коммунальным услугам», — говорится в письме, направленном Хуану Мануэлю Морено, президенту регионального правительства, Франсиско Касеро, президентом фонда «Савия» (организации по защите сельского наследия), от имени групп, входящих в коалицию «Спасем Доньяну». Из числа представителей этих групп Хуан Ромеро из организации «Экологи в действии» обращает особое внимание на проблему скопления отходов и отсутствие питьевой воды: «Во время паломничества в Росио [которое проходит примерно в 20 километрах от лачуг] обеспечивается вывоз мусора и подача воды даже для лошадей. Мне это кажется логичным, но здесь на это не способны, а речь идет о людях», — с сожалением отмечает он, обходя один из поселков. Правительство Андалусии отвечает, что выполнило часть своих обязательств, профинансировав приют, который ещё не открыт, и что оно ожидает решения центрального правительства для реализации плана по искоренению трущоб в Лусене. Что касается водоснабжения и вывоза мусора, то они отрицают, что это находится в компетенции автономного правительства, так же как и указывают, что проблемы с урегулированием статуса жильцов зависят от национального правительства. По мнению центрального правительства, ситуация действительно затрагивает исполнительную власть автономной области и городской совет, также возглавляемый Партией народной власти (PP): «Правительство Испании не обладает полномочиями ни в сфере территориального планирования (незаконные поселения), ни в сфере социальной помощи, а именно эти два направления являются основными, по которым следует действовать для обеспечения достойного решения для этих людей. Обе эти сферы относятся к компетенции муниципалитетов и автономных областей». Мэр Лусены Альваро Регидор признает, что ситуация является чрезвычайной и выходит за рамки возможностей местных властей: «Мы — самый маленький населённый пункт в этом районе, и муниципальных ресурсов, очевидно, недостаточно». Приют с небольшой вместимостью (32 места) для сезонных рабочих уже построен. «Он не открыт, потому что мы ищем организацию, которая могла бы или хотела бы им управлять, но пока нам это не удалось», — объясняет Регидор. Он отмечает, что мусор все же вывозится, хотя и не в полном объеме. «Нам потребовались бы колоссальные ресурсы, чтобы убирать весь мусор, который они производят каждый день». Кроме того, он отметил, что предлагались возможные решения проблемы нехватки питьевой воды, но они не увенчались успехом. «Наши ресурсы ограничены, наступает момент, когда муниципального бюджета уже не хватает, а субсидии не бесконечны», — аргументирует он. Что касается отсутствия регистрации в реестре, Регидор утверждает, что у них есть сомнения относительно правовых условий регистрации жителей: «Они находятся на государственных лесных землях, и поэтому нам не совсем ясно, насколько законно их регистрировать там. Существует много правовых пробелов и много неопределённостей, которые придётся решать постепенно». «Мы делаем всё, что в наших силах, с теми ресурсами, которые у нас есть. Были предприняты меры, но они недостаточны. Это не достойные условия жизни ни для одного человека, и поэтому я, как мэр, и мой муниципальный совет полностью поддерживаем ликвидацию трущобных поселений. Мы должны постепенно работать над этим и предлагать альтернативы людям, которые там живут. Безусловно, это не достойные условия жизни. В данной ситуации должны работать все три уровня власти: местный, конечно, но нам должны помочь и поддержать нас автономные и государственные власти».