Оставьте в покое независимость судебной власти

Начало судебного года ознаменовалось атмосферой острой полемики. К достойному осуждения отсутствию Альберто Нуньеса Фейхоо на торжественной церемонии, которую возглавил король, оправданному протестом против присутствия обвиняемого генерального прокурора, добавилось недовольство судейства заявлениями президента правительства о существовании судей, «занимающихся политикой». Сочетание таких критических факторов вновь вызвало тревогу по поводу соблюдения принципа разделения властей в нашей правовой системе. Этот принцип, являющийся основополагающим элементом конституционного государства, возникшего после буржуазных революций в конце XVIII века, по-прежнему играет центральную роль в настоящее время. С течением времени полная демократизация государственных властей, все из которых являются результатом народного суверенитета, глубоко переопределила динамику отношений между законодательной и исполнительной властью. Таким образом, хотя каждая из них сохраняет свою функциональную сферу, необходимое сотрудничество и взаимная зависимость между ними являются обязательными, поскольку правительство должно иметь большинство голосов в парламенте на момент своего создания, а также для выполнения своих функций и реализации своей политической программы. Совершенно иная ситуация сложилась в судебной власти. Он должен находиться вне политической системы, обладая демократической легитимностью, противоположной мажоритарной, поскольку не связан с избирательными циклами (в Испании судьи не избираются на выборах) и не зависит от контингентных большинств. Напротив, его демократический аспект носит функциональный характер, то есть правосудие должно осуществляться с применением действующих норм, в ходе установленных процессов и на основе определенных принципов. Это закреплено в Конституции, которая предусматривает, что судебная власть «исходит от народа» и состоит из судей и магистратов, «независимых, не подлежащих отставке, ответственных и подчиняющихся только верховенству закона» (статья 117.1 CE). Таким образом, они имеют гарантию независимости при исполнении своих функций, без возможности подвергаться давлению (внутреннему или внешнему), что прямо запрещено законом. Кроме того, они должны быть беспристрастными, сохраняя необходимую объективность, позволяющую нейтрализовать личные предубеждения. Не менее важно положение о том, что члены судебной власти несут ответственность, что означает, что если они отступают от своих конституционных обязанностей и не выполняют свои функции в соответствии с положениями законов, такое неправомерное поведение будет расследоваться и может повлечь за собой предусмотренные законом санкции. Это краткое упоминание о конституционном понимании судебной власти позволяет в полной мере оценить значительную эрозию, которую на нее оказывают критические высказывания со стороны политических инстанций, вызывая тревожный и растущий эффект дискредитации среди граждан. В случае судебных действий, которые считаются неправомерными с юридической точки зрения, правовая система располагает соответствующими инструментами для привлечения к ответственности. С точки зрения верховенства права, недопустимо ставить под сомнение независимость судебной власти — один из ее фундаментальных элементов — на основании личных или политически заинтересованных соображений. Европейская комиссия в своем последнем докладе о верховенстве права в Испании настаивала на том, что «исполнительная и законодательная власти должны избегать критики, подрывающей независимость судебной власти или доверие общественности к ней». Со своей стороны, Исабель Перельо, председатель Верховного суда, в своей речи по случаю открытия судебного года безупречно выразила эту мысль: «Такое поведение […] напрямую подрывает доверие к правосудию, поскольку пытается оказать негативное влияние на отношение граждан к судьям. Такие дискредитации недопустимы в развитом правовом государстве, в котором действует не только принцип разделения властей, но и принцип взаимного уважения, то есть институциональная лояльность». Ана Кармона — профессор конституционного права Севильского университета.