Директор Совета по вопросам прозрачности Андалусии ранее была членом Партии народной партии (PP) и вышла из партии за несколько дней до того, как её кандидатура была выдвинута

Ана Мария Виэльба, новая директор Андалузского совета по прозрачности и защите данных, вышла из рядов Народной партии за несколько дней до того, как 25 марта её кандидатура была выдвинута в парламенте Андалусии, поскольку эта должность несовместима с членством в политических партиях — это необходимо для сохранения её независимости, как того требует соответствующий указ. До прихода Виельбы руководителем органа, обеспечивающего прозрачность в Андалусии, который обязывает правительство автономной области предоставлять информацию гражданам и порой вступает в конфликт с региональной исполнительной властью, был авторитетный юрист, не связанный с политическими партиями, как того требуют уставные положения этого органа. Однако новая директор, назначенная 10 дней назад правительством автономной области (ПП и «Вокс»), на протяжении десятилетия была членом Партии народной партии (ПП) и занимала должность заместителя министра промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности в правительстве Хуана Мануэля Морено, а также генерального секретаря по вопросам государственной администрации. Правительство Андалусии впервые предложило кандидатуру бывшей заместительницы министра на пост нового директора Совета по прозрачности весной прошлого года, но за два дня до пленарного заседания парламента, на котором должно было быть утверждено её назначение, Морено объявил о проведении выборов 17 мая, и данное пленарное заседание было отменено. После переговоров между министерствами и высокопоставленными чиновниками с ультраправой партией Народная партия (PP) назначила Виельбу во главе органа по обеспечению прозрачности, и её назначение было утверждено на заседании Правительственного совета 30 октября. Декрет № 434 от 2015 года уточняет, что должность директора Совета по прозрачности и защите данных Андалусии несовместима с «членством или выполнением руководящих или исполнительных функций в политических партиях, профсоюзных или предпринимательских организациях». Чтобы соблюсти устав Совета, установленный этим нормативным актом, бывшая заместительница министра вышла из севильского отделения Народной партии за несколько дней до того, как её кандидатура была выдвинута в парламенте, что она подтвердила в телефонном разговоре. «Я вышла из [Народной партии], когда мы узнали, что эта должность является невыбираемой, а не несовместимой, чтобы всё было максимально законно. Конечно, у меня есть своя идеология, но закон есть закон. Все партии назначают своих сторонников на определенные должности — в Управлении омбудсмена или в Счетной палате. А я политически безупречна, у меня сугубо технический профиль», — утверждала политик. Бывший директор Совета по прозрачности, пожелавший остаться анонимным, критикует назначение Виельбы, поскольку она находится под прицелом политиков: «Было пересечено много красных линий, и тот, кто идет следом, чувствует себя уполномоченным. Нормы поведения были полностью нарушены со стороны всех — как PSOE, так и PP — и во всех регулирующих органах. Раньше было немыслимо уходить с одной должности, чтобы занять другую, а теперь это уже не так. В прежние времена выбирали людей из своего круга, но независимых и авторитетных, компетентных и обладающих авторитетом. Как Виельба собирается выглядеть независимой? Это просто позор». Предшественниками Виельбы были профессор конституционного права Севильского университета Мануэль Медина и бывший руководитель юридической службы регионального правительства Хесус Хименес, который работал при социалистическом правительстве в 2012–2018 годах и при правительстве Народной партии в 2019–2021 годах, а теперь передал эстафету бывшему заместителю министра промышленности. Когда жители Андалусии запрашивают информацию у органов власти через портал прозрачности и получают отказ, они могут обратиться в Совет по прозрачности — независимый орган, который рассматривает каждый случай, чтобы определить, имеют ли граждане право на доступ к данным или же правительство автономной области и муниципалитеты вправе им в этом отказать. Отсюда и важность независимости этой должности, поскольку её обладатель должен оценивать, имеют ли жители Андалусии право на доступ к информации в соответствии с Законом Андалусии о прозрачности 2014 года, и зачастую обязывать правительство автономной области следовать его заключению. А в случае необходимости — оспаривать решения правительства автономной области в суде по административным спорам, если оно не принимает во внимание его заключение. В 2024 году, последнем году, по которому имеются данные, этот орган вынес 1 731 постановление. Председатель Совета по прозрачности Валенсийского сообщества до марта и профессор административного права Рикардо Гарсия критикует выбор, сделанный в Андалусии: «Председатель или директор совета не может зависеть от какой-либо партии. Ему необходима функциональная и организационная независимость, чтобы, когда к нему обращается член правительства, он мог оставаться независимым и действовать объективно в отношении юридической проблемы». «Это большая ошибка, и нужно искать кого-то независимого, обладающего профессиональными навыками и пользующегося признанным авторитетом». — Вы понимаете, что, учитывая вашу принадлежность к Партии народной партии (PP), могут возникнуть сомнения в вашей беспристрастности? «Я не получала резкой критики со стороны парламентских фракций, и мне никто не звонил. Я понимаю, что у людей могут быть сомнения, но, ознакомившись с моим резюме, они их развеют. Нужно доверять государственным служащим, когда нас предлагают на такие должности», — утверждает бывшая заместитель министра. И добавляет: «Я — государственный служащий, которая никогда не входила в партийный список и не была связана с какой-либо партией, но мне нравится право. Правительства выбирают себе единомышленников. Система устроена так, и это не означает, что человек не будет справедливым. Об этом мы сможем судить через два года, если я не буду выполнять свои обязанности объективно. Тогда граждане смогут осудить меня. Мой партийный билет не имеет никакого отношения к моему профессионализму», — отстаивает она свою позицию. Бывшая заместительница министра напоминает, что десять лет назад она работала с PSOE. «Я пришла вместе с Антонио Сансом в качестве генерального секретаря Делегации правительства, и когда победила PSOE, я проработала несколько месяцев с Родригесом де Селисом [сегодня вице-президент Конгресса]. Нужно быть лояльной проекту, а не партии, и я предельно объективна». Виэльба является государственным служащим: она занимала должность генерального секретаря по вопросам государственного управления в 2019–2022 годах, когда у власти была Народная партия (PP), была заместителем министра промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности в 2022–2024 годах, а последние полтора года — секретарем Совета по аудиовизуальным средствам. Он защитил докторскую диссертацию по административному праву — своей специализации — и сейчас изучает вопросы защиты данных, самую деликатную и сложную сферу, входящую в компетенцию Совета. Только государственные органы, а также органы Каталонии, Страны Басков и Андалусии включают в свою компетенцию, помимо вопросов прозрачности, также и защиту данных. В то время как государственный орган контролирует соблюдение требований по защите данных со стороны компаний, три автономных органа проверяют только региональные и местные администрации своих регионов. «В сфере защиты данных я сейчас набираю обороты, изучаю материал, потому что это очень сложная тема. Мне совершенно ясно, каким специалистам можно доверять, и я не боюсь этого», — говорит он. Четыре года назад Виельба указала, что у неё есть городская квартира в Вальядолиде стоимостью 200 000 евро, ипотечный кредит на сумму 120 000 евро, полис страхования жизни на 200 000 евро, полис автострахования на 9 000 евро и 9 500 евро на банковских счетах. В минувшую пятницу он обновил свою декларацию об имуществе на Портале прозрачности, добавив два сельских участка, которые он унаследовал, и автомобиль Audi Q3, а также уменьшил остаток на банковском счете до 6 410 евро. В январе этого года партия «Народная партия» (PP) заметно снизила уровень прозрачности андалузских органов власти по отношению к гражданам, отменив систему санкций. Члены партии внесли изменения в закон о публичной прозрачности и отменили штрафные санкции, предусмотренные для государственных должностных лиц, которые теперь не обязаны выплачивать из собственного кармана штрафы в размере от 200 до 400 000 евро в зависимости от тяжести нарушения. Представители партии «Народная партия» освободили от ответственности государственных служащих, которые не предоставляют информацию гражданам, предоставляют её с необоснованной задержкой или не соблюдают обязательные критерии достоверности.