Иллюзия процента военных расходов

НАТО признала, что Испания достигла в 2025 году 2% ВВП в военных расходах, что было обязательством, взятым на себя в 2014 году правительством Мариано Рахоя и должно было быть выполнено в прошлом году. На саммите НАТО, состоявшемся в Мадриде в 2022 году, Педро Санчес пообещал тогдашнему президенту США Джо Байдену, что эта цель будет наконец достигнута в 2029 году, но его преемник Дональд Трамп снова поднял планку до 5%, и испанский президент остановился на 2%, хотя и согласился перенести срок достижения этой цели на этот год. Чтобы сделать это ускорение правдоподобным — Испания утверждает, что в прошлом году она направила на военные расходы 1,40% ВВП, в то время как последние данные НАТО приписывают ей 1,28% — правительство в апреле прошлого года одобрило национальный план по развитию технологий обороны и безопасности на сумму 10,471 млрд евро, которые в сумме с бюджетом на оборону составляют 33,123 млрд евро. НАТО подтвердила этот план и предположила, что Испания в этом году выполнит обязательство в 2% ВВП. Она дала ей «удовлетворительно», как и Чешской Республике, Бельгии, Македонии и Португалии, которые находятся на грани, ни на одну десятую больше или меньше требуемого минимума. На самом деле НАТО сама себе поставила удовлетворительную оценку, подтвердив, что все союзники (за исключением Исландии, у которой нет армии) уже выполняют цель на 2014 год, что является необходимым шагом для достижения 5% в 2035 году. В любом случае, это временное одобрение, поскольку никто не знает наверняка, каким будет ВВП Испании в этом году и, следовательно, каким будет процент расходов на оборону. Кроме того, чтобы одобрить эти планы, НАТО пришлось закрыть глаза на некоторые моменты. Она предположила, например, что 10,471 млрд евро будут потрачены до конца года, что более чем сомнительно. Хотя Министерство обороны повысило многолетние потолки расходов, чтобы освободить место для новых программ, ожидается, что большинство контрактов будут заключены после лета, поэтому их выполнение до конца года будет очень затруднительным. Кроме того, правительство включило в свой технологический план статьи, которые не соответствуют строгим критериям военных расходов НАТО, такие как инвестиции в кибербезопасность или в Военную единицу по чрезвычайным ситуациям (UME), которая вновь продемонстрировала свою эффективность во время волны пожаров, опустошивших северо-запад полуострова этим летом. Испания также не является исключением: Италия, которая взяла на себя 5% расходов на оборону, уже объявила, что включит в эту статью гигантский мост через Мессинский пролив, который планируется соединить полуостров с островом Сицилия. Проблема не в том, чтобы достичь 2% в этом году, что станет известно только в 2026 году, а в том, чтобы сохранить этот уровень расходов в перспективе, когда реальное принятие новых бюджетов не предусматривается. Бухгалтерские манипуляции и перераспределение статей расходов требуют бюджетных жонглирований, которые в долгосрочной перспективе невозможны. На самом деле цель в 5% — и, в меньшей степени, в 2% — является уловкой, чтобы убедить Вашингтон в том, что Европа наконец-то взяла на себя свою долю бремени. Но успокоить Трампа — не проблема. Вопрос в том, гарантирует ли эти деньги безопасность и смогут ли европейцы защитить себя в ближайшие месяцы, когда Вашингтон договорится с Москвой о разделе Украины и выведет большую часть своих войск из Европы в Тихий океан.