«Доказательный резервуар» против безнаказанности

Инициатива генерального прокурора, направленная на проведение расследования преступлений, совершаемых в Газе, заслуживает внимания, если ее цель, в соответствии с объявленными условиями, заключается в сборе доказательств, которые помогут подтвердить серьезные нарушения международного гуманитарного права и преступления против человечности. На данный момент речь идет о начале досудебного разбирательства, которое будет вести прокурор, располагающий для проведения расследования командой специалистов в данной области. Эта мера вписывается в формулу сотрудничества с международными судами, в частности с Международным уголовным судом. Как хорошо известно, Испания включила в свою правовую систему принцип универсальной юрисдикции как выражение экстерриториального применения уголовного права, и на этом основании Национальный суд имеет полномочия преследовать за пределами наших границ международные преступления, которые прямо определены законом. Однако первоначальное регулирование упомянутой универсальной юрисдикции было изменено в 2009 году, а наиболее существенные изменения были внесены в 2014 году с явной целью ограничить ее применение. Сегодня формулировка статьи 23 Органического закона о судебной власти требует от испанских судов, желающих возбудить процесс против лица за преступления против человечности, чтобы дело имело, среди прочих требований, связь с Испанией по территории или гражданству, как, например, в случае наличия испанских жертв. Есть ли в Газе жертвы с испанским гражданством? С учетом указанных правовых ограничений, нет никаких оснований полагать, что прокуратура реально стремится предъявить какие-либо обвинения политическим или военным руководителям Израиля в рамках применения ограниченного универсального правосудия. С этой точки зрения объявленное предложение может показаться не слишком амбициозным, но на самом деле оно таковым является. Усилия по сотрудничеству, которые государства предприняли с международным трибуналом, созданным для установления уголовной ответственности тех, кто совершил преступления против человечности, приобретают с этой инициативой ценную формулу. Если Испания сможет сформулировать набор доказательств преступлений, совершаемых в Газе, это будет полезным вкладом в укрепление чрезвычайно сложного процесса в Международном уголовном суде, юридическая осуществимость которого не полностью гарантирована. Другим вопросом является возможность испанской прокуратуры предъявить обвинение в ходе расследования в связи с серьезными нарушениями международного гуманитарного права, то есть совокупности международных норм (Женевские конвенции), регулирующих вооруженные конфликты. Эти нормы имеют прямую силу и являются обязательными для Испании. Неизбирательные нападения Израиля на гражданское население, бомбардировки гражданской инфраструктуры или принудительные переселения являются военными преступлениями, преследование за которые, по мнению некоторых, не может быть ограничено ограничениями, налагаемыми законодательством Испании в области универсальной юрисдикции. Это спорный вопрос, и я даже не считаю, что он действительно имеет значение. И это потому, что речь идет не столько о том, чтобы предсказать конечный результат расследования в виде маловероятного обвинения в испанских судах, сколько о том, чтобы учесть, что предложение прокуратуры может способствовать созданию «резерва доказательств» для преследования безнаказанности на международном уровне.