Синдикатура предупреждает о недостаточном контроле над субсидиями в сфере культуры

Чрезмерная зависимость от субсидий для финансирования проектов, отсутствие прозрачности при подаче заявок и недостаточное обоснование прямой помощи. Счетная палата предупредила о недостаточном контроле за субсидиями в сфере культуры в отчете, опубликованном в среду. Текст, представленный синдиком Анной Таррач в качестве докладчика, был одобрен на пленарном заседании в конце декабря и касается прямых субсидий, выделенных в 2023 году Министерством культуры, Управлением поддержки культурных инициатив (Osic), Каталонским институтом культурных предприятий (Icec) и Консорциумом Института Рамона Льюлля (IRL). Контрольный орган провел глобальный анализ и проверку 88 дел о прямых субсидиях, которые составляют 94,64% от выделенной суммы. Как указано в тексте, в 2023 году прямые субсидии на сумму 62,08 млн евро (23% от общего объема выделенных субсидий) были предоставлены 212 бенефициарам. 78,20 % прямых субсидий были именными, а 21,80 % — субсидиями, исключенными из конкурса, то есть предоставленными без сравнения проектов, с приоритетом по порядку поступления заявок при условии соблюдения требований. Орган пояснил, что это «противоречит сути субсидии, которая должна быть разовой экономической мерой по стимулированию и поощрению конкретной деятельности». Из текста также следует, что 65,06 % было предоставлено организациям, в которых Generalitat имеет миноритарную долю участия, а остальная часть — организациям, в которых Generalitat не участвует. Орган обнаружил «высокую конкуренцию» при предоставлении прямых субсидий министерством культуры Generalitat организациям, в которых Generalitat не участвует, что свидетельствует о том, что помощь используется в качестве обычного механизма финансирования. Синдикат считает, что эти субсидии, в целом, имеют «недостаточное и очень малоконкретное» обоснование с точки зрения общественных, социальных, экономических или гуманитарных интересов для их предоставления. В тексте также отмечается, что некоторые из субсидий могли бы быть включены в существующие или будущие новые или пересмотренные конкурсы для расширения их охвата или цели. Что касается недостаточной прозрачности, Синдикат обнаружил, что в активной рекламе субсидий имеются «значительные пробелы в представленной информации». Он также уточнил, в каких областях это происходит: «Отсутствие информации в прогнозах конкурсов, отсутствие ясности в рекламе предоставленных субсидий и отсутствие рекламы о финансовом контроле, или отсутствие информации об обоснованиях получателей». Что касается недостатков в отношении обязательств, Синдикат обнаружил, что степень соблюдения требований прозрачности получателями субсидий на сумму более 100 000 евро «очень низкая». Синдикатура предложила 11 рекомендаций по улучшению, связанных с предоставлением, обоснованием, контролем и прозрачностью прямых субсидий. Наиболее важными из них являются пересмотр прямых субсидий организациям, не участвующим в капитале, или анализ возможности их включения в другие существующие субсидии, а также возможность создания новых. В своих возражениях на отчет Министерство культуры ответило, что совместное предоставление субсидий «объясняется именно общественным интересом к деятельности и проектам, получающим субсидии, а также их исключительным характером, который сохраняется на протяжении времени».