90% европейских средств, предназначенных для строительства новых детских садов в Каталонии, остались неиспользованными

Европейские фонды Next Generation оказываются неэффективными в создании мест в детских садах. Обычный конкурс заявок, закончившийся в прошлом году, завершился тем, что было использовано только 20 % потенциала, поэтому было решено ввести мораторий на год, чтобы дать второй шанс и больше времени местным советам, которые отвечают за этот этап образования. Но в этом году прием заявок прошел не лучше. В данном случае было создано всего 596 мест с инвестициями в 5,4 миллиона, в то время как выделенный бюджет составлял 50 миллионов, что должно было покрыть потенциал почти 5 000 мест. В настоящее время многие муниципалитеты сталкиваются с необходимостью увеличения количества мест для детей в возрасте от 0 до 3 лет, как это ни парадоксально, в период неуклонного снижения рождаемости. Однако кризисные годы, когда многие детские сады были закрыты, переезд населения из Барселоны в близлежащие города и, прежде всего, тот факт, что группа младенцев 2 является бесплатной, пробудили спрос, который, возможно, не рассматривал возможность посещения детских садов из-за высоких цен (которые могут достигать 400 евро в месяц, даже если они государственные). На самом деле, традиционно только каждый третий ребенок в возрасте от 0 до 2 лет посещал ясли, но с введением бесплатного обучения уровень охвата этой группы в 2022-23 учебном году вырос до 44 %. На этом фоне План Европейского союза по восстановлению, трансформации и повышению устойчивости, созданный после пандемии для поддержки экономического восстановления и смягчения экономических последствий кризиса здравоохранения, прозвучал как удар грома. Среди прочего, образование рассматривалось как стратегический сектор, и в него была включена специальная программа по субсидированию создания мест в детских учреждениях. Каталонии было выделено 110 миллионов, что соответствует 10 884 новым вакансиям. Субсидия покрывает расходы на строительство новых школ, реконструкцию для создания дополнительных классов, покупку мебели, а также расходы на персонал и операционные расходы в течение первого года. В прошлом году конкурс заявок завершился, и было создано 2 302 места, что составляет 20 % от возможного количества мест. Основное препятствие, с которым сталкиваются местные советы, - это бюрократия и медлительность административных процедур, не позволяющая подготовить проекты к получению субсидий. «Те, чьи проекты были готовы, смогли подать заявку, а те, чьи проекты не были готовы, не успели», - признает Монтсе Дуран, генеральный директор общественных центров в Женералитате. По этой причине было принято решение о введении моратория сроком на один год, но и это оказалось неэффективным. В качестве последнего шанса местные советы могут представить свои проекты в мае этого года, но ожидается, что это не улучшит ситуацию. «Расширение - это возможность для местных советов, которые планировали переоборудовать помещения и оптимизировать существующие», - добавляет Дюран, исключая возможность дальнейшего расширения. На самом деле, такие крупные советы, как L'Hospitalet, которые могли бы увеличить количество мест, уже давно работают над муниципализацией пяти частных детских садов, в которых в общей сложности 380 мест, но которые расположены в муниципальных зданиях. Но L'Hospitalet признает, что процесс смены собственника очень сложен, и они не успевают подать заявку на получение помощи. Камбрильс, который также планировал муниципализировать частный детский сад, также остался в стороне. Но в отличие от Л'Оспиталета, Камбрильс должен был заранее выкупить здание, что было недоступно для совета. «Условия предоставления субсидий очень ограничены, поскольку они не предусматривают покупку зданий. Более того, чтобы создать места, муниципалитет должен сделать все инвестиции, и только часть из них возвращается. У нас нет таких инвестиционных возможностей», - признают в городском совете. С другой стороны, Кардедеу сможет воспользоваться европейскими субсидиями, но для этого он максимально использует административные сроки, чтобы успеть вовремя. «Мы работаем очень быстро, потому что администрация очень медлительна. Это наш приоритетный проект», - признается Ксавьер Орозко, советник Кардедеу по вопросам образования. Советник объясняет, что создание нового детского сада для этого города с населением почти 20 000 человек было в центре внимания с первого дня вступления в должность. «Как только мы пришли два года назад, мы столкнулись с протестами семей по поводу нехватки мест в детских садах», - говорит он. Городской совет заказал исследование Diputació de Barcelona, которое выявило прогноз роста населения на ближайшие 10 лет. «В основном это молодые семьи с детьми, которые покидают Барселону и находят Кардедеу - город, расположенный недалеко от столицы, с хорошим транспортным сообщением, в окружении природы и с хорошими школами. Мы находимся в привилегированном положении», - добавляет советник с ноткой гордости. Проект городского совета, одобренный в июле прошлого года, предусматривает создание нового детского сада на 107 мест, которые будут добавлены к 180 местам в двух других существующих детских садах, что означает увеличение предложения на 60 %. Работы обойдутся в 2,4 миллиона евро, которые будут финансироваться из европейских фондов (один миллион), Diputación (300 000) и Ayuntamiento (остальное). «Но если бы у нас не было помощи, мы бы все равно построили его, потому что это необходимость для муниципалитета», - подчеркивает Ороско. По плану новый детский сад должен открыть свои двери в сентябре 2026 года, но консистория торопится поскорее начать работы и успеть построить здание, чтобы не потерять субсидию. Пинеда-де-Мар также надеется, что Министерство образования удовлетворит ее просьбу о субсидировании 20 мест, которые были введены в сентябре в связи с ростом спроса на обучение детей младшего возраста. Городскому совету было легче, потому что ему не пришлось проводить ремонтные работы, но он попросил помощи в выплате зарплаты персоналу за первый год.