Компании VTC начинают кампанию за смягчение «анти-Uber-закона» в Барселоне

Депутаты парламента Каталонии еще не обсудили будущий закон о перевозке пассажиров в автомобилях до девяти мест, но отрасль уже переименовала норму и символически подняла оружие. Одни называют его законом о такси, другие — законом против Uber, поскольку он был разработан с нескрываемой целью сократить или почти полностью ликвидировать этот вид транспортных средств. Среди таксистов и парламентариев многие знают его как закон Тито, поскольку его главным инициатором является лидер барселонских таксистов Тито Альварес. Законопроект был зарегистрирован 25 сентября партиями PSC, ERC, CUP, Comuns и Junts. В ближайшие недели начнутся дебаты, но количество групп, которые его представили, позволяет предположить, что не будет проблем с тем, чтобы закон против Uber (закон Тито или закон о такси) вступил в силу в 2026 году. Проект практически не делает уступок сервису транспортных средств с водителем (VTC), который в подавляющем большинстве принадлежит Uber и Cabify. Сразу после вступления в силу закона (если он сохранит текущую редакцию) будет отменено 600 из 990 лицензий VTC, действующих в настоящее время в метрополии Барселоны (есть 10 517 лицензий на такси). Помимо сокращения количества лицензий, при необходимости выдачи новых разрешений административные органы будут отдавать приоритет созданию лицензий на такси, а если потребуются новые VTC, им будут выданы только краткосрочные разрешения (на два года), которые не будут продлеваться автоматически, не будут передаваться и, в конечном итоге, будут исчезать по мере истечения срока их действия. Помимо этих ограничений, правительство Каталонии оставляет за собой право не продлевать лицензии, если сочтет, что они не соответствуют экологическим критериям, а также вводить временные ограничения на VTC, если сочтет, что предложение перенасыщено. Кроме того, новый законопроект ставит в затруднительное положение некоторых водителей такси и VTC. Он обязывает как одних, так и других подтвердить уровень владения каталонским языком B1, который является начальным. Нормативный акт ставит такси в привилегированное положение и помещает его на вершину транспортной иерархии, квалифицируя его как «экономическую услугу общего интереса». Перед лицом такой ofensiva, предприниматели VTC уже несколько недель пытаются остановить закон, который, в случае его принятия, будет трудно оспорить в суде и который приведет к гибели сектора в Барселоне. Исполнительный президент Unauto — ассоциации VTC — Хосе Мануэль Берзаль признает, что одной из главных проблем является то, что законопроект напрямую подрывает услуги, которые эти транспортные средства предоставляют благодаря цифровым платформам (Uber и Cabify). Вопреки всем прогнозам, Берзал уверяет, что усилия сектора в настоящее время не сосредоточены на судебных разбирательствах. «Мы проводим встречи с различными парламентскими группами. Сейчас мы сосредоточены на том, чтобы убедить их изменить проект, чтобы такси и VTC могли сосуществовать. Мы хотим найти общий язык», — заявляет Берзал. Президент Unauto признает, что сейчас усилия направлены на поиск такого соглашения, а без него они откроют дверь для «других видов действий», хотя он утверждает, что «они еще не дошли до этого». Unauto действительно подала иск в Суд по правам человека против иммобилизации VTC в столичном регионе за «нарушение презумпции невиновности» при применении «простой» административной жалобы. Хосе Мария Казаллас является секретарем Свободного профсоюза транспорта, представляющего интересы водителей VTC. Казаллас также выражает обеспокоенность будущим законом против Uber. «Мы собираемся встретиться со всеми партиями, которые хотят с нами поговорить. Нам нужно, чтобы они представили поправки, которые позволят 4000 работникам VTC продолжать работать. Большинство из нас старше 55 лет, мы пришли из компаний, которые закрылись, и эта работа для нас — спасение», — защищает лидер работников. Профсоюз, как и работодатели, сделает все возможное, чтобы добиться «мирного сосуществования» между такси и VTC. Генеральный директор Uber в Испании и Португалии Фелипе Фернандес Арамбуру высказывается однозначно: «Новый закон не приносит пользы никому: тысячи работников потеряют работу, найти такси в Барселоне станет еще труднее, а Каталония резко замедлит свое продвижение к более устойчивой и электрической мобильности. А мы здесь обсуждаем, должно ли время ожидания составлять 20 или 30 минут». Фернандес критикует законопроект и уверяет, что с введением этих правил некоторые услуги, такие как Uber для людей, едущих в одном направлении, никогда не появятся в столице Каталонии. Секторы, связанные с VTC, не будут колебаться, пытаясь повлиять на политические партии, но если закон против Uber будет принят, что они могут сделать, чтобы их бизнес не исчез в Барселоне? Марк Таррес — профессор административного права Барселонского университета и эксперт в сфере VTC и такси. Таррес утверждает, что в законе есть несколько «сомнительных» аспектов, таких как рассмотрение такси как услуги, представляющей общий экономический интерес, или ограничение VTC под предлогом экологических критериев и загруженности дорог. «Таксисты поняли, что когда в метрополии Барселоны принимаются новые правила, они в конечном итоге подвергаются критике в других инстанциях. Оспаривать закон не так просто. Десятая часть депутатов может запросить заключение совета по гарантиям, но это только отложит принятие закона на месяц. После утверждения этот закон вступит в силу. Я считаю, что он потребует разработки нормативных актов, и именно здесь откроется первый путь для атаки, когда нормативные акты будут оспорены в судебной палате Высшего суда Каталонии. Возможно, возникнет вопрос о конституционности, и в конечном итоге дело дойдет до Суда Европейского Союза», — прогнозирует профессор. «Когда норма дойдет до Европейского Союза, с момента вступления в силу пройдет столько времени, что она уже уничтожит большую часть VTC», — заключает он. Главным инициатором закона является Тито Альварес, лидер таксистов Барселоны и представитель лобби Élite Taxi. В это воскресенье он и другие таксисты будут раздавать 20 000 листовок в окрестностях Олимпийского стадиона, чтобы осудить соглашение, достигнутое между Uber и Barça. «Мы будем оказывать давление, чтобы этот закон был принят до конца года и таким образом не допустить, чтобы президент Uber Хосе Мануэль Берзаль навязал то, что навязали в Мадриде его подруги Эсперанса Агирре и Исабель Диас Аюсо», — утверждает Альварес. По данным Министерства транспорта, на 1 сентября 2025 года в Мадридском автономном сообществе насчитывается 16 035 такси и 9749 автомобилей VTC, что значительно превышает показатели Барселоны. «Срок действия закона после его вступления в силу составляет как минимум пять лет», — признает Альварес. «До сих пор страдали таксисты. Теперь страх перейдет на другую сторону. Они знают, что если в течение менее чем двух лет на VTC будет наложено три штрафа, его разрешение будет отозвано. Кроме того, мы постараемся, чтобы уровень владения каталонским языком водителей был не ниже B2. Препятствий так много, что к моменту принятия решения Европой они уже будут мертвы. Это шах и мат для Uber и Cabify в Барселоне».