Андалусия – регион, который за последние семь лет больше всего сократил помощь на развитие: «Это постепенный демонтаж».

2025 год стал годом с самым большим бюджетом, выделенным на сотрудничество в целях развития со стороны автономных сообществ в истории: 334,4 млн евро, что на 8,7 млн евро больше, чем в 2024 году, согласно отчету «Автономное сотрудничество», в котором Координационный комитет организаций по развитию Испании анализирует региональные бюджеты на 2025 год в этом контексте. Однако авторы отчета предупреждают, что этот рост, если сосредоточиться на каждой из территорий, был очень неравномерным. В то время как Каталония и Страна Басков увеличили инвестиции в эту статью расходов, Андалусия стала регионом с наибольшим сокращением — 13,54 % за последний год, что добавилось к «нескольким годам подряд глубоких сокращений», как отмечается в документе, представленном в пятницу в парламенте Андалусии. Андалусия является автономным сообществом, которое больше всего сократило свой бюджет на официальную помощь в целях развития (ОПР) за последние семь лет — именно за период правления партии PP в региональном правительстве — как в относительном выражении, где процент сократился с 0,14 % в 2018 году до 0,04 % в 2025 году — только за последний год годовой показатель изменения составил -17,23 % —, так и в абсолютных цифрах: бюджет сократился с 47,3 млн евро в 2018 году до 18,8 млн в 2025 году, что выглядит еще более примечательным, если учесть, что за тот же период бюджет автономного сообщества только вырос. «Этот вопрос отражает то, как недостаток средств для ОПР связан с отсутствием политической воли, а не с экономическими причинами», — заключает отчет. «В контексте войн, растущих конфликтов, инфляции, когда мы являемся свидетелями настоящих международных трагедий, сокращение средств становится все более тревожным и противоречит положению Устава об автономии, в котором говорится, что Андалусия — это солидарный народ. Мы являемся свидетелями постепенного сокращения помощи на цели развития», — предупреждает Патрисия Санчес, президент Андалузской координационной организации НПО по вопросам развития, которая сегодня утром участвовала в представлении отчета в парламенте автономного региона. По мнению Санчес, этот «откат» в инвестициях в ОПР связан с «вопросом приоритетов правительства Андалузии». К такому выводу она пришла после встреч, проведенных в последние годы сначала с нынешним министром здравоохранения, президентства и чрезвычайных ситуаций Антонио Сансом, в ведении которого до прошлого года находилась помощь в целях развития, а затем с министром социальной интеграции, молодежи, семьи и равенства Лолес Лопес, с которой также были проведены встречи. «Речь идет о министерствах, которые занимаются многими вопросами, имеют много полномочий, много социальных агентов, и сотрудничество есть, но бюджет не растет», — подчеркивает Санчес. После семи лет непрерывных сокращений сумма, выделенная на бюджет 2026 года, обсуждение которого состоялось в среду, остается замороженной: 18,9 миллиона. «Это скрытое сокращение, потому что сумма не растет пропорционально росту консолидированного бюджета автономного региона, который снова бьет рекорды», — указывает Санчес, имея в виду 5,6-процентный рост регионального бюджета на следующий год, который достигнет 51,597 миллиарда евро. «Мы очень разочарованы», — резюмирует президент Андалузской координационной организации НПО по развитию, напоминая, что этот процентный рост является частью генерального плана сотрудничества в области развития, который был утвержден в июле этого года. Санчес также обращает внимание на тот факт, что именно этим летом Севилья принимала IV Международную конференцию Организации Объединенных Наций по финансированию развития. «Там мы услышали многих глав государств, а также президента Андалузского регионального правительства, говорящих о важности сотрудничества в целях развития, поэтому то, что в этом году ассигнования не были увеличены, мы считаем, по меньшей мере, возмутительным», — добавляет Санчес. Андалузия также не выглядит хорошо, если сравнить цифры инвестиций в период, когда на ОПР выделялось больше всего средств, непосредственно перед великой рецессией, с текущими цифрами. В то время как Ла-Риоха, Страна Басков и Каталония превысили показатели, предшествовавшие кризису, Андалусия является регионом, который сократил расходы больше всего, на 80,5 млн по сравнению с 2009 годом, что значительно превышает показатели Кастилии-Ла-Манчи (42,4 млн) или Мадрида (34,1 млн). Регион, возглавляемый Морено, занимает третье место по наименьшему объему средств, выделяемых на сотрудничество в расчете на душу населения, — 2,15 евро на человека — опережая Мадрид и Мурсию (0,68 евро соответственно) и Кастилию-Ла-Манчу (1,87 евро). Средний показатель в 2024 году составлял 8,49 евро на человека. В отчете отмечается, что, несмотря на общий рост бюджета на сотрудничество и развитие, этот показатель по-прежнему далек от целевого уровня в 0,7%. Баскский край является регионом, наиболее приближенным к этому показателю, с 0,35%, в то время как в конце списка находятся Мадрид и Арагон с 0,02% и Мурсия с 0,01%. Он также предупреждает, что этот рост бюджета, однако, за последний год застопорился, остановившись на уровне 2,33%, что далеко от роста в 14,33%, который наблюдался в период с 2020 по 2021 год. Координатор предупреждает о том, как проникновение крайне правых сил и их антииммиграционная и антимультилатеральная политика ослабляют децентрализованную систему помощи. «Это приводит к сокращениям и сотрудничеству в области развития, в значительной степени обусловленному другими интересами», — говорится в документе. В этом смысле Санчес предупреждает о соглашении между PP и Vox в мэрии Севильи, столицы, которая, согласно отчету, выглядит неплохо с точки зрения суммы, выделенной на ОПР, о принятии бюджета на 2025 год. «В данном случае в отчете анализируются счета за 2024 год [которые были продлены из предыдущих муниципальных счетов, разработанных PSOE] и это выглядит как хорошая практика, потому что был сохранен высокий процент, но если ситуация изменится, мы это зафиксируем», — указывает он. Проект муниципального бюджета на 2026 год включает сокращение на 60 000 евро в области внешнего сотрудничества. «В 2025 году мы не смогли затронуть многие статьи расходов на сотрудничество в целях развития, потому что это были двухгодичные контракты. Мы учитываем это на 2026 год», — предупредила Vox этим летом муниципальное правительство Севильи, в котором народная партия правит в меньшинстве.