«Это недопустимо»: ряд государств упрекают Испанию в попытке увязать вопрос о каталонском языке с процессом расширения ЕС

Ряд государств-членов высказали Испании четкое предупреждение в связи с её намеками на то, что она может поставить условием процесса расширения Европейского союза признание каталанского, баскского и галисийского языков в качестве официальных языков ЕС — предложение, которое правительство Педро Санчеса уже три года продвигает в Брюсселе, но пока безрезультатно. «Это недопустимо», — заявил вице-министр иностранных дел Литвы Сигитас Миткус по прибытии на встречу в столицу Бельгии, где вопрос о соофициальных языках Испании был включен в повестку дня в качестве «информационного пункта», то есть такого, который допускает краткое обсуждение, но не формальное принятие решений. В любом случае Испания пока не намерена выносить этот вопрос на голосование, поскольку для этого требуется единодушие, а она понимает, что до него ещё далеко. И, возможно, это стало ещё менее достижимым после нового поворота, который придал делу государственный секретарь по делам ЕС Фернандо Сампедро, который, пропустив чуть более года без вынесения этого вопроса на заседание Совета по общим вопросам, европейское министерское заседание, на котором рассматриваются подобные вопросы, прибыл в Брюссель, повторив аргумент, выдвинутый им в начале месяца на первой неформальной встрече со своими коллегами в Дублине: Испания является «большим сторонником расширения» и того, что оно «конечно же, предполагает включение языков стран-кандидатов». Однако при этом он ясно дал понять, что Испания также хочет, чтобы её требование о признании каталанского, галисийского и баскского языков официальными языками ЕС было удовлетворено до того, как Европа откроет свои двери для других языков. «Мы надеемся, что это признание произойдёт до того, как другие языки будут включены в список официальных языков Европейского союза», — подчеркнул Сампедро перед журналистами. Испания утверждает, что этот вопрос необходимо решить уже сейчас, до того как процесс расширения продвинется дальше, особенно в отношении таких стран, как Черногория — один из наиболее продвинутых кандидатов, — где всего 230 000 человек считают черногорский своим родным языком, несмотря на что, в случае вступления в ЕС, он станет одним из официальных языков. И это при том, что, например, на каталонском говорят более 10 миллионов человек, согласно аргументации, которую выдвигает министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес с тех пор, как три года назад впервые выступил со своим предложением. Но хотя это и не является открытым вето на процесс расширения, нескольким столицам совершенно не понравилось, что эти вопросы смешиваются. Помимо Литвы, Германия и Швеция также открыто выразили во вторник свое недовольство такой увязкой, что нашло отражение и в обсуждении за закрытыми дверями — которое, по данным дипломатических источников, длилось около 10 минут — информационного доклада, запрошенного Испанией под названием «Официальные языки и расширение». «Я против двустороннего подхода к интеграции в ЕС», — предупредил государственный министр Германии по делам Европы Гюнтер Крихбаум, который считает, что «не стоит» устанавливать подобные связи или выдвигать условия ни между странами-членами, ни в отношении стран, претендующих на вступление в ЕС. «Расширение — это одно, а обсуждение языков — другое», — подчеркнула, в свою очередь, исполняющая обязанности министра по европейским делам Швеции Джессика Розенкранц, которая призвала к «серьезному процессу» рассмотрения испанского предложения. «Как мы уже говорили в предыдущих дискуссиях по этому вопросу, нам нужен серьезный процесс, чтобы на уровне рабочей группы понять, что на самом деле означает это предложение», — отметила она. Именно в этом заключается аргумент — или, по словам Сампедро, оправдание — тех стран, которые, во главе с Германией, по-прежнему не готовы принять испанское требование, несмотря на все объяснения и двусторонние усилия. На встрече накануне с группой СМИ, в том числе с газетой EL PAÍS, министр по европейским делам Ирландии Томас Бирн, чья страна в этом полугодии председательствует в ЕС, также выразил сдержанность по отношению к испанскому подходу, поскольку, как он напомнил, «и без того достаточно сложно завершить переговоры о вступлении». Поэтому он счёл важным, чтобы Испания «продолжала диалог с государствами-членами, у которых возникают трудности с этим предложением, и пыталась понять, в чём заключаются эти трудности». Несмотря на то, что Ирландия поддерживает позицию Испании — гаэльский язык служит ориентиром для Испании, которая впервые попыталась добиться признания своих языков в 2005 году, когда это удалось ирландскому языку — Бирн напомнил, что, согласно правовому анализу Совета по данному вопросу, «официальные языки ЕС закреплены в договорах, а каталанский, галисийский и баскский — нет». Поэтому он счел важным, чтобы Испания «продолжала диалог с государствами-членами, у которых возникают трудности с этим предложением, и пыталась понять, в чем заключаются эти трудности». Сампедро, однако, дал понять, что, по его мнению, Испания — которая утверждает, что её предложение настолько тесно привязано к испанской специфике, что не может служить прецедентом для других языков меньшинств (ещё один из аргументов, выдвигавшихся в последние годы для сдерживания этого процесса) — уже дала достаточно ответов и объяснений. Он также подчеркнул, что, как и в случае с арабским языком в Организации Объединенных Наций, Испания убеждена в том, что ее соофициальные языки могут быть признаны в ЕС без изменения договоров, поскольку речь идет не о признании их в качестве «настоящих языков», а в качестве «официальных» в регламенте по языкам. Несмотря на признание того, что единодушия пока не достигнуто, Сампедро выразил уверенность в том, что испанское предложение в конечном итоге будет принято. «Не существует никаких оснований — ни с точки зрения затрат, ни с юридической точки зрения, ни с технической точки зрения, ни с точки зрения прецедентов, — которые могли бы оправдать отказ в признании языковых прав 20 миллионов европейцев, для которых эти языки уже являются официальными в повседневной жизни», — подчеркнул он.