Четверо судей Верховного суда Галисии, подвергшихся критике со стороны Народной партии и ассоциации работодателей за приостановку работы ветровых электростанций, были принудительно переведены на другую должность

В Высшем суде Галисии (TSXG) произошло необычное событие. Новая председательница его Палаты по административным спорам Мария Асусена Ресио приняла решение о переводе четырёх судей из одной секции в другую без их согласия, как сообщает организация «Судьи за демократию» (JJpD). Ассоциация утверждает, что речь идет о принудительном переводе, который напрямую нарушает гарантию неотстраняемости судей, являющуюся основополагающим принципом судебной независимости. В большинстве случаев Ресио ссылается на «организационные причины». В свою очередь, ассоциация и окружение одного из судей, Луиса Вильяреса, в отношении которого председательница утверждает, что его беспристрастность была поставлена под сомнение в результате нескольких отводов, заявляют, что истинной причиной этих перестановок является «давление», оказываемое «лобби ветроэнергетики». Вильярес и еще одна судья, Мария Долорес Лопес, занимались этими делами в третьей секции, органе, который приостановил десятки ветроэнергетических проектов, что вызвало резкую критику со стороны регионального правительства, возглавляемого Партией народной партии (PP), и со стороны работодателей. Решения, которые временно остановили строительство ветровых парков, являются ответом на шквал жалоб соседских сообществ и экологов в связи с предполагаемым ущербом, наносимым окружающей среде этими объектами. Они были отвергнуты как работодателями и компаниями сектора, так и правительством автономной области и галисийской партией PP, когда им руководил Альберто Нуньес Фейхоо, а теперь — Альфонсо Руэда. Представители партии «Народная партия» связали решения третьей секции с политическим прошлым Вильяреса, который был лидером партии «En Marea» и кандидатом на пост президента регионального правительства в 2016 году. Данное решение предполагает перераспределение судей между третьей и четвертой секциями Административно-судебной палаты. Вильярес и Лопес переходят из третьей секции в четвертую, а Роса Аграссо и Алексис Фернандес — наоборот. В решениях, принятых Ресио, к которым получила доступ газета EL PAÍS, председательница объясняет, что «по организационным причинам необходимы определенные изменения в кадровом составе секций» из-за «количества дел, рассматриваемых в каждой из них, и исходя из того, что реструктуризация укрепит эффективность работы палаты». Что касается Вильяреса, она утверждает, что Верховный суд подтвердил, что он был отстранен от рассмотрения ряда дел из-за его «вмешательства в политику», что нарушило основное право на беспристрастного судью. «Именно это обусловливает необходимость изменения кадрового состава третьей секции этой палаты и, как следствие, четвертой секции», — заявляет Ресио. «Конечной целью является обеспечение видимости и реальности беспристрастности, с которой работает эта палата». Он добавляет «необходимость реорганизации» и, во всех четырех случаях, считает, что эти переводы означают «профессиональный рост» благодаря работе с «новыми вопросами». Опрошенные юридические источники указывают, что перевод между секциями одной и той же палаты является обычной практикой и входит в компетенцию председателей палат. Однако они подчеркивают, что всегда стараются делать это «по-хорошему», учитывая предпочтения судей. Частое решение заключается в организации «небольшого конкурса», чтобы желающие могли претендовать на вакансии в другой секции. По традиции председатель объясняет причины, по которым он считает, что судья нужен в одном месте больше, чем в другом. Один судья той же судебной инстанции рассказывает, что его перевели из секции градостроительства в налоговую, и ему пришлось «зубрить», но он понял, что это было необходимо для работы. В крайнем случае, это можно сделать «в принудительном порядке», отмечают опрошенные источники. Генеральный совет судебной власти (CGPJ) уже сталкивался с подобными случаями и в большинстве случаев принимал решение в пользу председателя палаты. В любом случае, юристы сходятся во мнении, что принудительная перестановка является исключительным случаем. В Высшем суде Мадрида, который является наиболее специализированным в сфере административно-судебных споров в Испании, подобного случая не было. Сама Ресио в программе правительства, представленной ею в CGPJ в ходе предвыборной кампании на пост председателя этой палаты — должность, за которую она соревновалась с Вильяресом, — обязалась «в принципе не изменять кадровый состав секций», а если это и произойдет, то только «по собственному желанию». Организация «Судьи за демократию», членом которой является Вильярес, заявляет, что перевод был произведён «без заслушивания заинтересованных сторон» и рассматривает его «в контексте постоянного давления со стороны СМИ и политиков в связи с его решениями о выдаче разрешений на строительство ветряных электростанций». «Все указывает на то, что этих судей отстраняют под давлением лобби ветроэнергетики, потому что другого объяснения нет», — заявил национальный представитель JJpD Эдмундо Родригес в интервью газете EL PAÍS. Ассоциация предупреждает, что такой шаг «непосредственно затрагивает гарантии неотстраняемости судей и судебную независимость». Опрошенные юристы исключают, что это нанесет ущерб гарантии неотстраняемости судей. Как они объясняют, нерушимая связь существует между судьей и судебным органом, к которому он принадлежит, которым в данном случае является судебная палата. Секции организованы по функциональному принципу. Когда судья переходит в другую секцию, он сохраняет свою компетенцию в отношении дел, находящихся на рассмотрении, то есть тех, по которым уже состоялись слушания или назначены даты совещаний. Таким образом, перестановка затрагивает в основном «будущее». Если бы была попытка отстранить судью от конкретного дела без обоснованных причин и «совершенно произвольно», то тогда действительно имело бы место посягательство на одно из основных прав: право на судью, определенного законом. Процедура, которой придерживался TSXG, вызывает споры. Решение о переводе было подписано Ресио 12 марта. В случае с Вильяресом свое решение обосновывается недавней отменой трёх решений третьей секции, в которых правота была признана за системой общественного здравоохранения в споре с компанией-концессионером больницы в Виго. Верховный суд сослался на отсутствие беспристрастности у Вильяреса, поскольку, будучи лидером партии «En Marea», он выступал с заявлениями по этим вопросам. Ресио утверждает, что именно по этой причине его следует перевести, хотя новый орган также выносит решения, затрагивающие эту компанию. Вильярес узнал о своем принудительном переводе через четыре дня после того, как председатель палаты подписала соответствующий документ. Она созвала его на встречу, на которой, по словам источников, знакомых с ходом встречи, сказала ему: «Мы не можем каждый день появляться в прессе». Судья выразил ей свое категорическое несогласие с переводом «из-за кампании в СМИ и со стороны экономических кругов», имея в виду критику со стороны ветроэнергетических компаний и то, как его публично осудили правительство автономной области и галисийское отделение Партии народной партии (PP). Ресио заверил Вильяреса, что два судьи четвертой секции просили перевести их в третью, но в окружении судьи говорят, что, выйдя из встречи, он узнал, что это не так. Что касается этой беседы, Ресио через пресс-службу TSXG утверждает, что она упомянула перед Вильяресом только те дела, по которым она была отволена, а не дела, связанные с ветроэнергетикой, и подчеркивает, что все переведенные судьи могли встречаться с ней «столько раз, сколько считали необходимым». Другие источники, близкие к делу, утверждают, что Ресио отказался принять всех четырёх пострадавших одновременно. Этот вопрос был рассмотрен Комиссией Палаты управления TSXG 13 марта. Он не был включен в повестку дня, а лишь в протокол решений в качестве приложения, что, по словам источников в TSXG, является обычной практикой, когда вопросы поступают в последнюю минуту. Официальное уведомление было направлено затронутым лицам в среду, 18 марта, через пять дней. Окружение Вильяреса интерпретирует эти изменения как «явное возмездие» за приостановку строительства ветровых электростанций. Хотя PP назвала конкретно только бывшего лидера En Marea, источники, близкие к судье, полагают, что заменяется и другой член секции, чтобы «свести на нет коллективную работу и критерии», которые применял этот суд. Вильярес рассматривает возможность обжалования этого решения в вышестоящей инстанции перед CGPJ. BNG считает это «абсолютно произвольным решением, которое ставит под угрозу независимость судебной власти». «Они уже даже не скрывают, как власть энергетических компаний и щупальца PP, вторгающиеся в судебную систему, становятся все более обширными», — критикует вице-спикер парламента Олалья Родил.