Неравенство в условиях жары: у людей с высоким доходом доступ к кондиционерам в два раза выше, чем у людей с низким доходом

Лето в этом году снова началось раньше, чем предписывал календарь, и сопровождалось чередой тепловых волн, которые только в июне привели к гибели около тысячи человек в Испании. Среди рекомендаций, выпущенных государственными учреждениями, — находиться в прохладных или кондиционированных помещениях. Однако это доступно не всем гражданам. Неравенство в доходах отражается и на возможностях защититься от жары. Согласно исследованию Барселонского института городских исследований (IDRA), представленному в этот четверг, 57,2 % домохозяйств провинции Барселона оснащены кондиционерами. Однако за этим средним показателем скрываются разные реальности: согласно отчёту, лишь 38,9 % домохозяйств с доходом менее 1 000 евро в месяц имеют какую-либо систему охлаждения, в то время как в домохозяйствах с доходом свыше 3 000 евро в месяц этот показатель достигает 71,2 %. «В домохозяйствах с высоким доходом уровень оснащенности кондиционерами почти вдвое превышает аналогичный показатель в домохозяйствах с низким доходом. Мы рассмотрели ситуацию в провинции, но эта закономерность повторяется как в Каталонии, так и во всей Испании», — утверждает исследователь IDRA и автор отчета Рубен Мартинес, добавляя: «Тепловой комфорт летом должен иметь такой же статус, как и защита от холода зимой». Исследование, посвященное территории Барселоны, анализирует возможности граждан по преодолению тепловой волны и предлагает расширить меры по борьбе с энергетической бедностью, которые в настоящее время в основном сосредоточены на зимних холодах. Отсутствие кондиционера или иной системы охлаждения является одним из показателей уязвимости перед жарой, но не единственным. В отчете указаны три фактора, объясняющие «неравенство в условиях жары»: подверженность воздействию жары, которая на побережье в настоящее время выражается в тропических ночах, а в глубине страны — в знойных днях; социальная уязвимость (доход, возраст, состав домохозяйства и состояние жилищного фонда) и способность реагировать на ситуацию. Сочетание этих трех переменных позволяет определить основной профиль риска в условиях тепловой волны: пожилая женщина с хроническими заболеваниями, проживающая в районе с низким уровнем доходов и без кондиционера. «Те, кто умирает во время тепловой волны, гибнут скорее по социальным, чем по метеорологическим причинам», — добавляется в отчете. В исследовании сначала анализируются районы, в которых температура внутри жилья без кондиционера превышает 25,8 градусов, и устанавливается, что в наиболее уязвимых частях агломерации Барселоны такая температура сохраняется 2 066 часов в год (86 дней), тогда как в наименее уязвимых районах — около 1 437 часов (60 дней). После выявления такой уязвимости по районам переходят к анализу уязвимости с учетом социальных и экономических факторов, а затем оценивают способность реагировать, то есть реальную возможность защитить себя. И именно здесь выявляются такие условия, как наличие или отсутствие кондиционера — который снижает смертность от жары на 28,6% —, надлежащей теплоизоляции, которая имеется лишь в 14% домохозяйств с низким доходом, тогда как в обеспеченных семьях этот показатель превышает 33%, или доступа к автопотреблению — 80 % льгот по налогу на недвижимость (IBI) приходится на односемейные дома. Однако жара не останавливается на пороге дома, поэтому в отчете также учитывается климатический комфорт в таких местах, как рабочее место, школа — половина государственных учебных заведений до сих пор не адаптирована к жаре — или доступ к зеленым зонам и местам, где можно укрыться от жары. Анализ этих факторов в каждом населенном пункте провинции позволяет исследователям определить, где сосредоточен наибольший риск в случае тепловой волны. Исследование выделяет 39 муниципалитетов, требующих приоритетного внимания, поскольку они соответствуют всем трем критериям: низкий уровень доходов, неудовлетворительное состояние жилого фонда и температура выше средней. Среди них 23 находятся в глубине провинции, в том числе Кардона, Манреса и Рода-Тер, а 16 — на побережье и в припобережной зоне, например, Л’Оспиталет-де-Льобрегат, Бадалона, Корнелья-де-Льобрегат, Матаро и Калелья. Чтобы рассмотреть две крайности, в качестве примеров можно привести два муниципалитета, которые были подробно изучены в рамках исследования: Л’Оспиталет-де-Льобрегат и Гурб (Осона). Л’Оспиталет является критической точкой в условиях жары, поскольку здесь отмечается один из самых высоких показателей ночной жары в провинции, средний доход составляет 36 526 евро (что ниже среднего по провинции), а жилой фонд отличается высокой плотностью застройки и изношенностью: 80 % домов построены более 45 лет назад, а 40 % характеризуются низкой энергоэффективностью. «Сочетание устаревшего жилого фонда, низкой энергоэффективности и арендной платы ниже среднего показателя по Каталонии создает высокий риск энергетической уязвимости в летний период», — отмечается в документе. Жители этого района также не могут покинуть свои дома в поисках более прохладного климата: здесь на одного жителя приходится всего 4,2 квадратных метра зеленых насаждений и всего два общественных открытых бассейна. Другой крайностью является Гурб, где дневной порог жары высокий — 38,2 градуса. Однако этот муниципалитет компенсирует это за счёт частных расходов своих жителей. Это населённый пункт с высоким уровнем доходов (73 732 евро) и низкой плотностью заселения, где преобладают односемейные дома и практически отсутствует аренда жилья. Кроме того, жилой фонд здесь относительно современный, а его энергетическая эффективность выше. И в довершение ко всему, на каждые 100 жителей приходится 7,8 частных бассейнов, а за пределами дома — климатическое укрытие и обширные зеленые зоны. «В данном случае средства в основном частные, и адаптация к климату в первую очередь осуществляется в домашних условиях». «В этом муниципалитете наблюдаются одни из самых благоприятных условий в провинции: меньшая плотность застройки, широкий доступ к возобновляемым источникам энергии, высокий уровень доходов, большое количество частных бассейнов и очень высокая доля зеленых зон», — добавляется в отчете. В исследовании предлагаются меры, выходящие за рамки простого использования кондиционеров и направленные на обеспечение «справедливого энергетического перехода» посредством сокращения спроса, доступа к энергоэффективным технологиям и социальной защиты. «Мы не можем демонизировать технологию, которая спасает жизни, но повсеместное внедрение этой технологии приведет к значительной нагрузке на климат из-за потребления ископаемого топлива. Вместе с тем эти системы становятся все более эффективными. Дебаты ведутся не о том, нужно ли кондиционирование или нет, а о создании системы, не генерирующей выбросов. И если нужно расставить приоритеты, то начинать следует с уязвимых домохозяйств, школ, медицинских учреждений, домов престарелых и уязвимых рабочих мест», — заявила Ева Виласека, исследовательница IDRA и соавтор отчёта. Кроме того, в документе отмечается, что политика по борьбе с энергетической бедностью должна выходить за рамки зимнего периода. «В ходе исследования мы обнаружили, что отсутствуют даже данные, необходимые для разработки государственной политики в области здравоохранения по данному вопросу. Это свидетельствует о том, что данная проблема не стоит на повестке дня, хотя она и существует», — заключает Мартинес.